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建设工程施工公开招标程序流程

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  • 上传时间:2018-05-26
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    • 1、建设工程施工公开招标程序流程一、建设工程项目报建1.建设工程项目的立项批准文件或年报 投资计划下达后,按照工程建设项目报建 管理办法规定具备条件的,须向建设行政 主管部门报建备案。2.建设工程项目报建项目报建范围:各 类房建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、 大修等)、土木工程(包括:道路、桥梁、 房屋基础打桩),设备安装、管道线路敷设、 装设、装饰装修等建设工程。3.建设工程项目报建内容主要包括:工 程名称、建设地点、投资规模、资金来源、 当年投资额、工程规模、结构类型、发包方 式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。4.办理工程报建时应交验的文件资料:4.1 立项批准文件或年度投资计划;4.2 固定资产投资许可证;4.3 建设工程规划许可证;4.4 资金证明。5.工程报建程序:建设单位填写统一格式的“工程建设项 目报建登记表”(附件一),有关上级主管 门的需经其批准同意后,连同应交验的文件 资料一并报建设行政主管部门。* 建设工程项目报建备案后,具备了 工程建设施工招标投标管理办法中规定 招标条件的建设工程项目,可开始办理建设 单位资质审查。二、审查建设单位资质1.建设单位办理招标应具备

      2、以下条件:1.1 是法人、依法成立的其他组织;1.2 有关招标工程相适应的经济、技术 管理人员;1.3 有组织编制招标文件的能力;1.4 有审查投标单位资质的能力;1.5 有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述 1.2 至 1.5 项条件的建设单 位,须委托具有相应资质的中介机构代理招 标,建设单们与中介机构签订委托代理招标的协议,并报招标管理机构备案。2.建设单位或中介机构以下称“招标单 位”。三、招标申请1.招标单位填写“建设工程施工招标申 请表”(附件二),有上级主管部门的需经 其批准同意后,连同“工程建设项目报建登 记表”报招标管理机构审批。招标申请表包括以下内容:工程名称、建设地点、招标建设规模、 结构类型、招标范围、招标方式、要求施工 企业等级、施工前期准备情况(土地征用、 拆迁情况、斯察设计情况、施工现场条件等) 、招标机构组织情况等。2.一般结构复杂或大型工程可采用公开 招标。* 招标单位的招标申请得到招标管理机 构批准同意后,可进行编制资审文件、招标 文件。四、资格预审文件、招标文件编制与送 审公开招标采用资格预审时,只有资格预 审合格的施工单位才可以参加投标;不采

      3、用 资格预审的公开的招标应时进行资可知后审, 即在开标后进行资格审查。采用资格预审的招标单位需参照标准范 本编写资格审文件和招标文件,而不进行资 格预审的公开招标只需编写招标文件。资格 预审文件和招标文件须报招标管理机构审查, 审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。1.资格预审文件招标单位参照建设项目施工招标资格 预审文件根据工程具体情况和要求编写资 格预审文件,并报招标管理机构审查,同意 后刊登资格预审通告,按规定日期、时间发 放资格预审文件。资格预审文件应包括以下内容:1.1 投标单位组织与机构;1.2 近 3 年完成工程的情况;1.3 目前正在履行的合的情况;1.4 过去 2 年经审计过的财务报表;1.5 过去 2 年的资金平衡表和负债表;1.6 下一年度财务务预测报告;1.7 施工机械设备情况;1.8 各种奖励或处罚;1.9 与本合同资格预审有关的其他的资 料。如是联营体投标应填报联营体中每一成 员的以上资料。2.招标文件招标单位应根据工程项目的具体情况, 参照招标文件范本编写招标文件,并报 招标管理机构审查同意后方可发放。招标文件应包括以下内容:2.1 投标须知前附表和投标

      4、须知;2.2 合同条件;2.3 合同协议条款;2.4 合同格式;2.5 技术规范;2.6 图纸;2.7 投标文件参考格式:投标书及投标附录;工程量清单与报价表;辅助资料表;资格审查表;资格审查表。(资格预审的不采用)3.招标文件部分内容编写说明3.1 评标原则和评标办法3.2 投标价格3.2.1 一般结构不太复杂或工期在 12 个月以内的工程,可以采用固定的价格,考 虑一定的风险系数。3.2.2 结构较复杂或大型工程,工期在 12 个月以上的,应采用调整价格。价格的调 整方法及调整范围应在招标文件中明确。3.3 投标价格计算依据在招标文件中应明确投标价格计算依据, 主要有以下方面:3.3.1 工程计价类别;3.3.2 执行的定额标准及取费标准;3.3.3 执行的人工、材料、机械设备政 策性调整文件等;3.3.4 材料、设备计价方法及采购、运 输、保管的责任;3.3.5 工程量清单。3.4 质量标准必须达到国家施工验收规 范合格标准,对于要求质量达到优良标准时,对于要求质量达到优良标准时,应计取补偿 费用,补偿费用的计算方法应按国家或地方 有关文件规定执行,并在招标文件中明确。3.5 招

      5、标文件中的建设工期应参照国家 或地方颁发的工期定额来确定,如果要求的 工期比工期定额缩短 20%以上、(含 20%)的, 应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应 在招标文件中明确。3.6 由于施工单位原因造成不能按合同 工期竣工时,计取赶工措施费的须扣除,同 时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失。 其损失费用的计算用的计算方法或规定应在 招标文件中明确。3.7 如果建设单位要求按合同工期提前 竣工交付使用,应考虑计取提前工期奖,提 前工期奖的计算办法应的招标文件中明确。3.8 投标准备时间招标文件中应明确投标准时间,即从开 始发放招标文件之日起,至投标截止时间的 期限。招标单位根据工程项目的具体情况, 确定投标准备时间,28 天内。3.9 投标保证金3.9.1 在招标文件中应明确投标保证金 数额,一般投标保证金额不超过投标总价的 2%。投标保证金可采用现金、支票、银行汇 票。也可是银行出具的银行保函。3.9.2 投标保证金的有效期应超过投标 有效期的 28 天。3.10 履约担保中标单位应按规定向招标单位提交履约 担保,履约担保可采用银行保函或履约担保 书。履约担保比率为:3.10.

      6、1 银行出具的银行保函为合同价 格的 5%;3.10.2 履约担保书合同价格的 10%。3.11 投标有效期投标有效期的确定应视工程情况而定, 结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可 定为 28 天以内;结构复杂的大型工程投标有 效期可定为 56 天以内。3.12 材料或设备采购供应材料或设备采购、运输、保管的责任应 在招标文件中明确,如建设单位提供材料或设备,应列明材料或设备名称、品种或型号、 数量,及提供日期和交货地点等;还应在招 标文件中明确招标单位提供的材料或设备计 价和结算退款的方法。3.13 工程量清单招标单位按国家颁布的统一工程项目计 划,统一计量单位统一的工程量计算规则, 根据施工图纸计算工程量,提供给投标单位 作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以 实际工程量为依据。3.14 合同协议条款的编写招标单位在编制招标文件时,应根据 中华人民共和国经济合同法、建设工 程施工合同管理办法的规定和工具体情况 确定“招标文件合同协议款”内容:3.14.1 在编写招标文件中,应依据有 关法律、法规及国家对建筑市场管理的有关 规定,结合建设工程项目的具体情况,并依 据“招标文件合同条

      7、件”中相应条款的规定, 编写招标文件中“合同协议条款”的具体内 容。3.14.2 投标单位在编制“投标文件” 时,应认真考虑“招标文件合同协议条款” 中对工程具体要求的规定。并在投标文件中 明确对“合同协议条款”内容的响应。3.14.3 建设单位与中标单位双方应按 招标文件中提供的“合同协议书格式”签订 合同。*资格预审文件及招标文件经招标管理机 构审查同意后,可刊登资审通告、招标通告。五、刊登资审通告、招标通告公开招标在建设工程交易中心发布信息, 同时也可通过报刊、广播、电视等新闻媒介 发布“资格预审通告”(附件三)或“招标 通告”(附件四)。进行资格预审的,刊登“资格预审通告。”六、资格预审1.公开招标进行资格预审时,通过对申 请单位填报的资格预审文件和资料进行评比 和分析,确定出合格的申请单位短名单。将 短名单报招标管理机构审查核准。2.待招标管理机构核准同意后,招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格 通知书。申请单位在收到资格预审合格通知 书后,应在书面形式予以确认,在规定的时 间领取招标文件、图纸及有关技术资料,并 在投标截止日期前递交有效的投标文件。3.资格预审审查的

      8、主要内容:3.1 投标单位组织与机构和企业概况;3.2 近 3 年完成工程的情况;3.3 目前正在履行的合同情况;3.4 资源方面,如财务、管理、技术、 劳力、设备等方面的情况;3.5 其他资料(如各种奖励或处罚等)。七、工程标底价格的编制1.工程标底价格的编制程序当招标文件中的商务条款一经确定,即 可进入标底编制阶段。1.1 确定标底价格的编制单位标底价格由招标单位自行编制或委托经 建设行政主管部门批准具有编制标底资格和 能力的中介机构代理编制。1.2 提供以下资料1.2.1 全套施工图纸及现场地质、水文、 地上情况的有关资料;1.2.2 招标文件;1.2.3 领取标底价格计算书、报审的有 关表格;1.3 参加交底会及现场勘察标底编、审人员均应参加施工图交底、 施工方案交底以及现场勘察、投标预备会, 便于标底的编、审工作。1.4 标底价格的编制标底价格编制人员应严格按照国家的有 关政策、规定,科学公正的编制标底价格。2.标底价格的编制原则2.1 根据国家公布的统一工程项目划分、 统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、 招标文件,并参照国家制订的基础定额和国 家、行业、地方规定的技术

      9、标准规范,以及 要素市场的价格,确定工程量和编制标底价 格。2.2 标底的计价内容、计价依据应与招 标文件的规定完全一致。2.3 标底价格作为招标单位的期望计划价,应力求与市场的实际变化吻合,要有利 于竞争和保证工程质量。2.4 标底价格应由成本、利润、税金等 组成,一般应控制在批准的总概算(或修正 概算)及投资包干的限额内。2.5 一个工程只能编制一个标底。3.标底价格的编制依据3.1 招标文件的商务条款。3.2 工程施工图纸、工程量计算规则。3.3 施工现场地质、水平、地上情况的 有关资料。3.4 施工方案或施工组织设计。3.5 现行工程预算定额、工期定额、工 程项目计价类别及取费标准、国家或地方有 关价格调整文件规定等。3.6 招标时建筑安装材料及设备的市场 价格。4.标底价格的计价方法及组成内容4.1 标底价格的计价方法根据我国现行的工程造价计算方法又考 虑到与国际惯例靠拢,所以在工程量清单的 配价上采用综合单价方法:综合单价:工程量清单的单价综合了直 接费、间接费、工程取费、有关文件规定的 调价、材料差价、利润、税金、风险等一切 费用。4.2 标底的组成内容4.2.1 标底的综合编制说明;4.2.2 标底价格审定书、标底价格计算 书、带有价格的工程量清单、现场因素、各 种施工措施费的测算明细以及采用固定价格 工程的风险系数测算明细等。4.2.3 主要材料用量;4.2.4 标底附件:如各项交底纪要、各 种材料及设备的价格来源、现场的地质、水 文、地上情况的有关资料、编制标底价格所 依据的施工方案或施工组织设计等。八、发放招标文件1.招标文件、图纸和有关技术资料发放 给通过资格预审获得投标资格的投标单位。 不进行资格预审的,发放给愿意参加投标的 单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关 资料后,应认真核对,核对无误后应以书面 形式予以确认。2.招标单位对招标文件所做的任何修改 或补充,须报招标管理机构审查同意后,在 投标截止时间之前,同时发给所有获得招标 文件的投标单位,投标单位应以书画形式予 以确认。3.修改或补充文件做为招标文件的组成 部分,对投标单位起约束作用。4.投

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