浅议建设工程索赔
8页1、浅议建设工程索赔浅议建设工程索赔简介: 本文简要论述了我国工程施工的现状及工程索赔的现实意义,详细介绍了我国现行建设工程施工合同和 FIDIC 合同条件的特点,重点分析 FIDIC 合同条件在我国直接适用要注意的法律问题及解决途径,对增强我国建筑行业国际竞争力有一定的现实意义。关键字:工程索赔 FIDIC 合同 费用 一、引言随着世界经济全球化和一体化进程的加快,以及中国加入 WTO的要求,中国引进外资和涉外工程要求按照国际惯例进行工程索赔管理。工程索赔的健康发展,对于培育和发展建筑市场,促进建筑业的发展,提高工程建设的效益,将发挥至关重要的作用。因此,加强建设工程索赔的研究有重要的现实意义。二、我国工程施工索赔的现状及工程索赔的现实意义(一)工程索赔的含义狭义的索赔是指在工程承包或者经济贸易中,合同当事人一方因对方违约、其它过错或者虽无过错,但由于无法防止的外因致使本方受到损失时,要求对方给予赔偿或补偿的权力,而反索赔则是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为。而广义的索赔包括索赔和反索赔两个方面,可以概括为如下三个方面:1、一方违约使另一方蒙受损失,受损方向对方提出赔偿损失要求
2、;2、发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况,使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求;3、承包商本人应当获得的正当利益,由于没能及时得到监理工程师的确认和业主应给予的支付,而以正式函件向业主索赔。索赔是一种正当的权利要求,同守约并不矛盾。恪守合同是业主和承包商的共同义务,只有坚持守约才能保证合同的正常执行。(二)我国工程施工中索赔的现状我国建设工程施工在发展过程中已取得一些成绩,但由于体制不完善、管理不规范等原因,出现了一些质量事故、工期拖延、费用超支等问题,对国家造成了一定的损失,对社会造成一些不良影响。这说明在工程管理上,我国与国外发达国家之间尚存在差距,尚有不少急需解决的问题。据统计我国现阶段合同约定的工期、质量、造价三大目标最终能同时完成的仅占 30%。一方面建筑单位的目标很难达到,另一方面施工企业亏损严重。因此,在此过程中,必然出现索赔,而实际操作中,索赔存在较大的问题,从索赔程序,索赔内容,索赔依据等方面均没有统一的规定,导致索赔存在一定的难度。索赔已经成为我国建筑工程中需要很好研究和解决的问题。(三)工程索赔的现实意义施工索赔管理是工程项目施工合同管
3、理工作的一个重要组成部分。做好索赔管理工作,可以避免合同争议,使工作项目能够按照计划的时间表优质建成,对业主和承包商都是有利的。索赔是合同双方维护自己经济利益的手段,也是合同双方的权利。由于工程承包市场的特点是“买方市场” ,承包商作为买方承担着更多的风险,索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。同时在索赔工作中做到有理、有据,那么将会有更多的索赔项目可以得到受理或批复。三、我国现行建设施工合同的特点(一)施工合同履行时间长,导致索赔的增加由于建筑产品何种庞大、结构复杂、施工周期都较长,施工工期少则几个月,一般都是几年甚至十几年,在合同实施过程中不确定影响因素多,受外界条件影响大,合同双方承担风险高,当主观和客观情况变化时,就有可能导致施工合同的变化,因此施工合同的变更较频繁,施工合同争议和纠纷也比较多,于是导致索赔事件的增多。(二)施工合同条款多,而导致索赔增加由于建设工程本身的特殊性和施工生产的复杂性,决定了施工合同必须有很多条款。我国建设施工全同示范文本通用条款就有十一大部分共 47 个条款、173 个子款;国际 FIDIC 施工合同通用条件有二十五节共 72 个条款、
4、194 个子款,20 多个印刷字符。所以,导致了索赔的增加。(三)合同价格低,导致索赔增加在我国现行的建筑行业中,由于建设单位和招标单位对招投标的意义认识不清,在招投标过程中盲目压价,谁的报价低就把建设工程发包给谁,有时仅从自身利益出发,不顾国家政策、法规和价格规律,拼命压低标价迫使投标单位让利垫资,任意取消国家给施工企业的合法利益,将不合理的工程价款结算方式等强加给施工单位,使施工单位无法承受,严重扭曲招标投标的真正意义。导致索赔案例的增加。四、FIDIC 合同条件的特点FIDIC 合同条件在世界范围内应用广泛,比较成熟,对于合理预防索赔和利用合同条件进行索赔都有章可循,其有如下特点:(一)脉络清楚,逻辑性强,承包商和业主之间风险分担公平合理,不留模棱两可之词。二)对业主和承包商的责任,工程师的权力作了明确规定,避免合同执行过程中过多的纠纷和索赔事件的发生。 (三)对于每一种可能发生的不测事件,明确定义了业主和承包商各自的风险,以及其中一方向另一方提出合理索赔的条件。(四)FIDIC 条款中的工程变更范围很广,涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充,只要有监理工程师的工程变更令,
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