发挥卫星城市辐射带动作用 统筹协调环石浦港区域发展
3页1、发挥卫星城市辐射带动作用 统筹协调环石浦港区域发展 来源: 作者: 发布时间:2010 年 02 月 05 日 政协鹤浦镇联委会作为象山南部经济、文化中心的石浦镇于 2009 年 11 月被市发展卫星城市试点领导小组列 为市卫星城市创建试点镇。这意味着石浦镇将迎来新一轮跨越发展历史机遇。随着石浦镇 卫星城市试点工作的展开,该区域经济一体化步伐将大大加快,形成以石浦港为中轴的经 济圈已成为可能。那如何发挥卫星城市的辐射带动作用,提高石浦镇推进区域统筹发展能 力,推动环石浦港区域的整体发展已是亟需引起县委、县政府高度重视的课题。本联委会 通过调研分析,就此课题提出以下几点意见建议。一、统筹环石浦港区域整体发展的必然性从地域文化上看,石浦镇作为南部经济文化中心,一直以来引领南部地区的发展。鹤浦镇、 高塘岛乡分居石浦港两侧,三地都是以渔文化为基础,文化习俗相通,产业特色接近,其 相互之间的经济联系非常紧密。从自然条件上看,石浦港作为全国六大中心渔港之一,全国二类对外开放口岸,拥有建港 口岸线 30KM,其中深水岸线 16.8KM;鹤浦、高塘两地拥有近 20 万亩浅海和 5 万亩滩涂, 发展的后
2、劲十分强劲;计划于 2010 年 7 月竣工的鹤浦国家一级渔港已经开工建设,截止目 前已完成投资额的 50%,自然条件优越,发展前景广阔。从产业特色上看,石浦、鹤浦及高塘的产业特点为区域分工和合作提供了可行性。石浦镇 形成了以机电制造、水产加工和船舶修造为主题的产业格局,鹤浦近年来大力发展船舶修 造和农业种养殖,高塘岛则是以农业为主,辅以小规模的船舶修造。三地产业有相近和互 补之处,发展的定位日趋明确,特色化程度逐渐提高。从功能集聚上看,同处石浦港区域的石鹤高三地自成一体的条件已经成熟。石浦镇是省市 综合改革试点镇,近年来城市建设快速推进,建城区面积 7.5 平方公里,城镇化率达 50%,成为该区域的集聚和扩散中心;鹤浦镇是我县六大中心镇之一,依托船舶行业带动, 城镇集聚功能进一步增强,建城区达 3.8 平方公里;高塘岛的小集镇建设也初具规模,所 在的江北村呈现出百业兴旺的景象。三门口大桥的建成通车,鹤浦盘基码头的开工建设, 更使两地与石浦的经济、社会联系更加频繁和密切。二、环石浦港区域发展中存在的问题1、南北地区发展差距逐步拉大。自上世纪 80 年代特别是 90 年代以来,因海岛交通
3、落后、 渔业资源衰退等原因,南部地区发展逐步缓慢,我县发展呈现“南弱北强”的格局,以石 浦为中心的南部地域面积占全县的 39%,人口占 40%,财政收入却不到全县的 20%,南北 差距形成鲜明的对比。2、环石浦港区域乡镇发展不平衡。目前石浦、鹤浦、高塘三乡镇发展差距较大,作为中心城镇的石浦在经济社会发展各方面远远优于其他两个乡镇,发展比较全面,尤其是在工业、 旅游等产业发展方面已形成一定规模体系,所占份额较高,城镇配套建设不断得到完善和 加强;鹤浦、高塘两个乡镇的产业发展相对来说比较单一,鹤浦的船舶制造业发展较为快 速,高塘的农业发展较为明显,两乡镇的基础设施瓶颈制约突出,海岛、港口等资源的利 用和开发比较滞后,城镇建设布局尚不合理,城镇建筑建设缺乏城市味道。3、环石浦港区域统筹发展趋势不明显。石浦、鹤浦、高塘三乡镇虽然在地理位置、产业资 源等方面存在相融之处,但目前仍实行三乡镇各自规划、各自建设的行政管理体制,缺乏 对三乡镇的统筹发展规划。石浦镇创建卫星城市规划也仅立足于石浦镇本地区,尚未涉及 环石浦港临近乡镇的统筹协调。突出表现在产业发展规划上,产业模式自成体系,缺乏统 一的产业规
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