形式与政策——贫富差距

1、贫富差距近年来，随着我国经济的高速发展，政府上调了几次基本工资，人们的收入增加了。可是随之而来的一个问题却变得越来越严重贫富差距问题。一、概念所谓的贫富差距，是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。其包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题我国在计划的“三步走”的第二步在 20 世纪末人们的生活达到小康水平，也已经在 20 世纪末顺利实现了。我们现在正朝着第三步迈进。可是就在我们为到下个世纪中叶，使人均国民生产总值达到中等发达国家水平奋斗时，我国的贫富差距也在不断扩大。在我国，造成贫富差距拉大的原因十分复杂，有市场经济发展的自然选择因素，有转型期的特定结构性、体制性因素，也有腐败、市场失序等非正常因素。要想正确的理解我国的收入差距，必须对我国收入差距类型及原因有着很好的理解。现在我国收入差距大

2、体可以分解为城乡差距、地区差距、行业差距以及不正当收入差距。二、地区差距现状城镇居民收入的地区差距进一步拉大。东部地区城镇居民收入水平及增速均明显高于中西部地区，收入差距逐年扩大。从 1981 年至 1999 年，按现价折算，东部地区城镇居民人均收入增长了 15.01 倍，中部地区增长了 12.2倍，西部地区增长了 9.5 倍，以中部地区收入为 1,东、中、西三大地带的收入比例从 1981 年的 1.20:1:1.80 改变为 1.48:1:1.10，中西部与东部的收入绝对差额由 79 元，8 元扩大到 1999 年的 2299 元和 1844 元，分别扩大了 29倍和 231 倍。城填居民人均收入地区差距变化1针对这种地区间差距的扩大，有人将其概括为“一个我国，四个世界” ，即把我国 31 个省、市、自治区(除台湾外)放到全球来认识，按实际购买力平价来计算美元值，可划分为四个世界:第一世界是上海、北京、深圳。1999 年，上海和北京人均 GDP 分别为15516 美元和 9996 美元，明显高于中等收入国家平均水平(为 8320 美元)，上海和北京两市人口占全国总人口的 2.2%。第

3、二世界是大中城市和沿海地区中上等收入地区，天津、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等沿海省份人均GDP 均高于世界下中等收入国家平均水平(为 3960 美元)，六省市人口占全国人口的 21.8%。第三世界是下中等收入地区，包括沿海地区的河北、东北、华北中部部分地区，人均 GDP 均低于下中等收入国家平均水平，人口占总人口的 26%。第四世界包括中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区、边远地区、低收入地区。低于世界低收入国家平均水平(为 1790 美元)，人口约 6.3亿，占全国总人口数的 50%。三、贫富差距原因1历史因素在我国，不同地区在改革的初期所面临的初始条件是不同的，初始条件的差异也构成了不同地区在改革过程中的收获各不相同。首先，这些初始条长期累积起来的商品经济观念在东西部地区之间存在相当明显的差异。历史上，东部地区尤其是江浙一带居民的商品经济观念比较浓，对市场的理解和参与意识较深。相反，中西部地区的居民则相对比较保守，习惯于固守本土观念，缺乏冒险精神和创业意识，相应地，中西部地区人口的流动性相对较差。所以，当我国开始市场化改革的时候，东南沿海地区的居民由于积极地参与便首先分享了改革

4、的“红利” ，而中西部地区的居民则由于行动迟缓而丧失了先动优势，从而使东部与中西部地区之间居民收入差距越拉越大。其次，东西部地区的工业基础存在差异。虽然在六、七十年代我国政府出于军事战略的考虑，在工业布局和资源分配上向中西部地区倾斜，在中西部地区设立了一系列军事工业基地，这些工业基地增强了中西部地区的生产能力和工业基础，但并没有从实质上弥补东部与中西部地区工业化水平的差距。加上六、七十年代所建立的军工企业在改革开放以后。由于体制等方面的原因存在经营困难，不但没有提高中西部地区的工业生产水平，反而成为这些地区的沉重包袱。2教育因素随着教育的发展，它会拉大受过教育者与未受过教育者之间的差距，因为受过教育的人有更高的生产能力和更高的配置能力，它能占据收入更高的职业和岗位，从而获得较高的收入。我国不同地区之间教育水平的差距是相当明显的，东部沿海地区拥有较好的教育设施和较高的教育水平，居民受教育程度比较高，而中西部地区由于经济发展的滞后，导致教育投入不足，进而使居民的人均受教育水平远远低于东部地区。这种教育水平尤其是基础教育方面的差距构成了东西部地区间居民收入差距拉大的一个重要原因。3自然条件及

5、地理位置东中西部地区之间在自然条件及地理位置方面的差异也不利于中西部地区。从地理区位上讲，东南沿海地区拥有众多的港口码头、密集的公路和铁路网，并且与经济发达的香港、澳门、台湾、日本、韩国相比邻，具有其他地区无法比拟的地缘优势。同时，东部地区气候条件好，物产丰富，适宜生产及生活，这些都使得东部地区在经济发展中获得一种比较优势，从而能够先行一步。 4政策因素我国政府在开放次序方面的安排使得不同地区在改革中所能够获得的收益存在较大的差异。改革开放伊始，我国政府的经济政策便向东部沿海地区倾斜。五个经济特区、十四个沿海开放城市都是在东部，这些地方在财政政策上无论对外商还是当地企业都非常照顾，使得东部沿海地区在改革开放初期得以吸引大量的外国资本，当地经济得到巨大发展。虽然外商投资并不是经济发展的唯一因素，但它毕竟在经济发展的初期尤其是对于我国这样的转轨经济而言是推动经济发展的主要动力。1983-1996 年，我国的外商投资有88.3%分布在东部沿海地区，仅有 8.3%分布于中部地区，3.4%分布于西部地区。与外商直接投资的分布相适应，内地省份在经济发展速度上远远落后于沿海地区，更进一步的结果便是各

6、地区居民收入水平的差距拉大。5贸易因素贸易依存度与出口依存度是反映贸易规模的两个重要指标。从 19932003 年，东部地区的贸易依存度从 0.64 上升到 0.77，出口依存度从 0.290.40，中部地区贸易依存度从 0.18 下降到 0.11，出口依存度从 0.10 下降到0.06，西部地区贸易依存度则从 0.13 到 0.11，而出口依存度一直在 0.06 左右徘徊。4由此可以看出，我国的对外贸易多集中于东南沿海地区，而中西部地区则较少。1999 年，东南沿海地区 12 个省市的进出口总额占全国的90.60%，其他地区只占不到 10%。因此，东南沿海地区的居民享受对外贸易带来的利益比中西部地区的居民要多。同时，由于我国地区之间劳动力要素流动不畅，职业转换困难程度不同，劳动力的流动性在东部地区要强于西部地区。这在客观上造成了劳动者收入在地区之间的差别。三、贫富差距的结果贫富差距的表现是富人更富，穷人更穷，其直接后果是导致对社会公平的破坏。从而引发一种强烈的仇富心理，以及对社会财富重新分配的冲动，会引发动乱和暴力，危及整个社会的安定和健康发展。但其更严重的是较鲜为人知的间接后果，即

7、国内的购买力不足，内需不足，国民经济的动力来自内需和外需，两者的相互平衡才能形成国民经济的良性发展，但现在中国的现状是两者严重的不平衡，贫富差距的巨大导致了内需的严重不足，外需成了经济的主要动力，也就是说中国产业发展所依赖的新市场主要是国外而不是国内。换句话说，就是国内市场需求明显不足。如果 2003 年度出口增长是零，当年 GDP 增长就不会是 9.3%，而是 2.4%。而外需并不是可以无限增长的，一旦对国际市场的扩张达到了极限，中国的经济就会停滞不前，国民对贫富差距忍受的底线是每年经济的总体增长，这个增长让当前贫困的国民看得到未来富裕的希望，一旦经济停滞，这个希望就会随之破灭，中国社会就会陷入一个动荡不安的局面，这并不是骇人听闻，按照当前的发展趋势，此类事件是完全有可能发生的。三、结束语通过分析，我们可以看到现阶段出现收入差距是在我们经济发展过程中所必然要出现的，但有些差距是可以避免的。我们要理性看待贫富差距的两重性,客观分析引起贫富差距扩大的因素,区分正常因素与非正常因素。随着我国经济的发展、体制的健全，我国的各项制度的建立，我国实行“西部大开发战略以及农民负担的减轻，一定能够消除各种不正当收入，减少城乡差距、地区差距以及行业差距，使我国社会实现共同富裕。

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