转变观念,拓宽思路,开创我国农村教育新局面

1、转变观念，拓宽思路，开创我国农村教育新局面转变观念，拓宽思路，开创我国农村教育新局面发布时间：2006-5-9 17:44:03近几年来，国务院相继召开了一系列关注农村问题的重要会议，并将解决“三农”问题作为党的中心工作之一，采取了相应的倾斜政策和措施解决农村的问题，其中包括农村义务教育、职业技术教育、成人教育、高等教育等。但目前农村教育问题解决得不令人满意，有些还在加剧，并出现了一些新的问题。从而使我们不得不承认，当前我国的农村教育问题不仅仅是一个财政问题（即缺少经费投入的问题），它存在着更深层的教育本身的问题。笔者 2000 年曾在教育研究杂志发表署名文章“城乡二元结构与发展中国家的教育”，指出城乡二元结构是发展中国家教育发展的主要矛盾，并分析了二元社会教育的成因、实质，最后提出了城乡教育整体发展的新教育发展战略。近年来，社会学者孙立平深刻指出了我国存在的“社会断层”问题。李楯在第八次“21 世纪教育沙龙：农村义务教育的困境与出路”上特别提请各位与会者关注这一“社会断层”问题，更是击中了我国教育视角的软肋。其实发展社会学早已指出，发展中国家二元结构的历史成因造成的结果就是社会处于不

2、同的发展阶段上，其先进性部分难以辐射到周围地区，甚至可能恰恰相反会产生冲突或对立。而我们国家的农村教育正是没有注意到这一点。因此提出的各种方案都颇有些隔靴搔痒。当前我国农村面临的严重局面，要求我们必须彻底转变教育观念，极大拓展我们的教育视野和思路，才能够开创出我国农村教育事业的新局面，也才能够促进我国农村与城市共同发展和协调发展，建设出均衡的和谐的小康社会。一、一、 从狭义教育转变为广义的大教育观从狭义教育转变为广义的大教育观在我国长期以来，一说到教育人们想到的都是学校，迄今为止很多人包括许多研究者仍是如此。但从国际社会看，从 70 年代初期已经转变了看法。第二次世界大战之后，教育与社会关系之间出现的一个重要变化是：在教育成果与社会需要之间产生了矛盾。这就是教育系统与周围环境之间的各种形式的不平衡。第二次世界大战以来，世界范围内发生了一系列变化科学和技术、经济与政治、人口与社会结构等使所有国家都经历了异常迅速的环境变化。教育的发展和变化也比过去任何时候快，但是教育系统适应周围环境变化的速度却过于缓慢。多年来一直有学者对现行的教育持批评甚至激烈的批评态度，他们批评教育脱离社会、脱离现实、

3、教授陈旧过时的东西、过于注重理论和记忆、将人文与科学知识割裂、将基础教育与职业教育隔开等等。时至今日，传统的教育观念和体制已经成为拉大社会差距的原因之一。从 20 世纪年代开始，人们日益认识到狭义教育的局限性，许多教育任务学校承担或完成不了。发达国家的经验表明，即便经费充足，学校也无法完成许多或大多数教育任务。人们越来越认识到，一个有效的国家教育系统必须包括校内与校外各种教育机构、活动和措施的。教育定义开始发生变化。在很长的历史时间中，教育一直与“正规学校教育”相提并论。到 70年代早期，越来越明显的证据表明，这种教育观不仅在适应现实生活方面过于狭窄和造作，而且阻碍了人们对其它学习模式的非常必要的注意，对正规教育本身也很不利。教育职能在不断扩大。例如，多少世纪以来，特别是发动产业革命的欧洲国家，教育的发展一般是在经济增长之后发生的。现在，教育在全世界的发展是与社会发展同步或略先于经济社会发展，这在人类历史上还是第一次。再如，自古以来教育的功能只是再现当代的社会和现有的社会关系。现在，教育在历史上第一次为一个尚未存在的社会培养新人。人口的增长、经济的发展、人类知识的增加和社会的改革等，都

4、对教育提出了新的要求。要求教育执行日益广泛而繁重的任务，这和过去所分配给教育的任务是不可同日而语的。 正是从那时开始，在世界范围内，人们谈到教育，已经从狭义的小教育逐渐转变为广义的大教育。即把正规学校教育之外的非正规教育、非正式教育等都纳入教育的范畴，并加强教育与社会的紧密联系。二、二、 农村现代化建设的过程是一个教育、学习和平等参与的过程农村现代化建设的过程是一个教育、学习和平等参与的过程这是近半个世纪以来发展中国家发展经历的总结与概括。当前的现代化，已经不是工业化加信息化，而是工业与农业共同的现代化，城市与农村的共同现代化，是生态、经济和社会的可持续发展的现代化。这一过程不仅是一个物质现代化的过程，也不仅是一个个体掌握现代化生产技能的过程，它更是一个社会的民主现代化的过程。其前提是承认每个人都具有自给自足的能力，都能够解决自己的问题；每个人都应享有平等的学习和表达的权利，同时也应有机会与别人对话。农村人口大多具有丰富的经验和能力。他们所需要的和必须提供给他们的是建立在他们经验基础上的机会和能够发出他们自己的声音。从智力上和体力上构建他们自己和他们的社区。这是一个多部门联合、群众广泛

5、参与、共同学习掌握新事务、转变观念与行为的深刻的社会改造过程。对村民来说，他们不仅是受益者，他们更是建设者 ，在建设中他们成为了现代化的公民。它正符合了“后发型国家”“一揽子”实现现代化的需要和要求。在这一过程中，农村人口通过参与和学习，亲身建设了自己的家园，也逐渐改变了自己的行为和观念，改变了自己边缘化的状况。例如，农村厕所改造工程。长期以来我国乡村的厕所改造工程向来是或政府部门承担或推给市场，与农村群众基本无关。当我们将这一工程作为乡村建设过程、群众学习、参与过程时，情况发生了很大变化。教育教育：宣传动员，讲解卫生厕所的好处、对健康的作用、卫生厕所的使用和日常清洁维护，并协同当地群众共同调查了解当地厕所状况、水源、住房、地质等相关情况。技术人员设计当地可行的卫生厕所教育：教育：技术人员向村民进行宣传动员，并讲解、示范、指导厕所施工向村民提供设备教育教育：技术人员检查各户施工情况和结果，指导安装，说明使用方法。在老挝，偏僻贫穷的乡村公共场所也使用上了卫生设备。他们没有冲水设备，一般设置大缸或大水池，舀水冲刷。这一过程可能涉及政府相关的多个部门或非政府组织的工作，如公用事业、卫生、宣传

6、教育等，需要共同联合工作。同时也是村民共同学习新事物的过程。农村厕所一直是困扰卫生工作、影响农村人口健康的难题。在这一过程中，农村人口学到了厕所的有关卫生、施工、使用的知识，并将在日后的使用中转化为技能和行为，逐渐在这一方面转变为文明行为。同时他们亲身参与了整个乡村厕所改造过程，在调查阶段，他们提出了当地的情况、在施工阶段亲自出力，最后享受到自己的劳动成果。通过这一过程，还学会和养成了参与社区事务、文明卫生知识。并且体会到，自己并不是什么都不行，什么都不懂，什么都要依赖外援，通过这一过程提高了农村居民的自尊自信。以上这一切，都是我们建设和谐小康社会所必不可少的因素。三、三、 认识正规学校的局限性，大力发展非正规教育认识正规学校的局限性，大力发展非正规教育第二次世界大战以后，整个人类社会发生了急剧变化，而且变化速度极快，导致教育与社会的矛盾日益尖锐，传统的教育发展模式开始严重滞后于社会发展。教育的急剧扩张但却仍然无法满足社会发展的需要，使教育家们不得不认真检讨近代以来的教育发展。他们开始发现正规教育的诸多局限性。正是从那时开始，人们开始诉诸于东方社会古老的教育传统非正规教育。直到 20

7、世纪 70 年代为止，教育一直与正规教育相提并论。根据这一定义，一个人的教育水平是以上学年限以及所获教育证书的类型和水平来衡量的。但现实已经表明，这种教育观不仅在适应现实生活方面过于狭隘，而且阻碍了人们对非常必要的其它学习模式的注意，对正规教育本身也很不利。正规学校教育发展到完备和极致是由工业革命所引发。正规学校教育正是适应了大工业、规模化、机械化的生产需要，以流水线作业的方式批量生产着毕业生。可以认为，正规教育在当今社会的局限性至少表现在以下方面：由于教育概念的扩大，许多教育任务学校完成或承担不了。即便经费充足，学校也无法完成许多或大多数教育任务。对于大量校外人口的继续教育和社会教育，正规学校是难以承担和完成的。不可能满足人口各年龄组整个生命过程中所有的重要的学习需求。20 世纪科技革命的成果，包括唱片、广播、电视、录音录像、信息和网络技术、电磁波、电缆和卫星传送电子信号等，已经大大改变了传统的教育体系，显示了某些教学形式的弱点和其他一些教学形式的优点。学校与其它各种教育手段和通讯工具比较来说，它所具有的重要性不是在增加而是在减少。特别是在这样一个急剧变化的全球化的时代，每个人都需要

8、不断学习以适应社会的变迁的时候，正规学校体系仍仅仅以上学年限、所获教育证书的类型和水平来衡量人，不仅限制了教育和学习对社会发展应起的作用，而且无疑拉大了社会差距、容易激化社会矛盾和引发社会冲突。20 世纪 70 年代早期出现的更全面的观点认为，教育就是学习，无论什么地方、什么时间、什么年龄发生的学习。它把教育看作终生的过程。人们除了上述对正规学校局限性的认识之外，在现实中，迫切需要一种能够适应对象数量大、年龄与文化程度参差不齐、学习内容具有针对性和实际效果的教育方式，促成了非正规教育在现代社会的重新发展。任何在正规教育系统以外进行的、为人口中特定类型、成人及儿童有选择的提供学习形式的有组织的、有系统的教育活动。例如：农业推广和农民培训计划，成人识字计划，正规系统外的职业技能培训，具有教育性质和目的的青年俱乐部，以及有关卫生、营养、计划生育、合作团体等社区学习计划。非正规教育是一种发展的手段。它不仅是经济发展的手段，也是政治和文化发展的手段。它有助于提高生产力，所以它也是技能开发项目的一部分。在发展中国家，由于教育不普及，它还是扫除文盲的手段。它与正规教育和非正式教育都不同，是灵活的，结

9、果是开放的。学习者的积极参与决定了项目的性质与内容。它是一种全民的普及教育。它是适度规划的和系统实施的，以需求为基础，在性质上是功能性的。它不仅具有经济效益，而且是创新性的、以目标为导向的。它是与健康、卫生、计生、环境、产业、农业等紧密相联系的，与提高人们生活质量、与社会和国家发展紧密结合的。非正规教育的优点是不分年龄、不分性别、不论以前所受教育，学习者是一个特定的群体，人们相互间都可以成为他人的资源。非正规教育，入学标准灵活，以动机代替技能，长期项目还可以多次入学和休学、返回，可以根据自己的时间和自己的需要而定。这些灵活的方式才能够使教育服务到每一个人。非正规教育可以广泛使用志愿者，部分时间制的工作人员。初始阶段可以请小学教师兼职，聘请家长、社区领导人、手工艺人、农民、其它学生、学习者自身作为资源。成为非传统教师资源。非正规教育则鼓励、允许学生对学习过程负责。非正规教育活动一般来说是各自独立的，有些是某一发展项目的一个组成部分。此外，非正规教育还有其它一些特点。诸如：尽可能地使用地方管理；与其他组织如军事、工业、商业、农业、水利等相联系。在学习方法上也更加灵活，可以大量和主要使用同伴互学、发现法、程序化作业、学生中心课程、社区学习、远程教育等手段。对于“一揽子”解决问题的发展中的我国，面对如此众多的人口的学习需求，解决的出路只有一个就是大力发展以实用为目标以大众为对象的各部门广泛开展的非正规教育活动。四、四、 从应试教育转变为素质教育从应试教育转变为素质教育教育必须满足农村社会可持续教育必须满足农村社会可持续发展的需要发展的需要由于社会的二元结构，应试教育的恶果在农村表现得比城市更为明显。由于农村生活相对艰苦，那些看不到学习效果的农村家庭常常萌生让孩子辍学的念头，并在孩子厌学时成为现实。学校传授的书本知识，是城里人写给城市中中产阶层儿童的，学术气味十足，离农村生活很远，农村儿童学习倍感吃力。即便是能够接受完义务教育，他们也几乎没有学到适合他们走向社会的知识和技能。即便进入城市，他们仍然生活在社会底层。很难改变父辈经历过的命运。素质教育意味着通过教育和学习使学习者在提高生产和生活中能够发挥作用。这里知识不

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