医疗领域商业贿赂犯罪高发原因及应对策略
7页1、 医疗领域商业贿赂犯罪高发原因及应对策略医疗领域商业贿赂犯罪高发原因及应对策略2011 年邳州市院共立案查处贪污贿赂案件 13 件 16 人,而医疗卫生领域商业贿赂案件就高达 6 件 9 人,分别占贪污贿赂案件的46.1和 56.3%。医疗卫生领域商业贿赂案件高发,严重危害了人民群众的切身利益,破坏了和谐社会的健康发展,应当引起高度重视。一、医疗卫生领域商业贿赂犯罪案件的特征1、涉案金额巨大,损失严重,影响恶劣医疗卫生是关系着国计民生的重要行业领域,党和政府历来都非常重视对该领域的建设和投入,对该领域的不良现象也严加规范惩治。然而,医疗卫生领域的商业贿赂现象依然比较严重,由此而转嫁到百姓身上的药价、看病费用居高不下的问题仍未得到较好解决。2011 年,邳州市院共立案查处医疗卫生领域商业贿赂案件 6 件 9 人,其中,受贿案件 3 件 3 人,行贿案件 3 件 6 人,涉案金额都比较大,几十万至几百万都是常有的事,更有甚者,李福年受贿案涉案金额高达五百三十五万多元,给国家造成经济损失近三千万元。如此大的涉案金额,在社会上造成了十分恶劣的影响。2、查处案件中大多系窝串案,单位犯罪出现医疗卫
2、生领域商业贿赂犯罪呈群体性趋势发展,一人向多人行贿和多人向一人行贿的窝案、串案大幅度上升。在立案查处的 6件 9 人医疗领域商业贿赂案件中,窝案、窜案就有 5 件 8 人。另外,犯罪主体由个人扩大了到了单位,出现了两起单位行贿犯罪,如 2004 年 3 月至 2007 年 3 月,王伟在担任上海市复医医疗投资管理有限公司董事长期间,为了让邳州市人民医院为其公司融资提供担保,先后三次共向原邳州市人民医院院长李福年行贿人民币 20 万元。2005 年 1 月至 2007 年 12 月,张浩在担任上海市申杰医疗科技有限公司总经理期间,为了让邳州市人民医院购买其公司销售的自动生化分析仪和螺旋 ct 等医疗器械,其先后四次共向原邳州市人民医院院长李福年行贿 30 万元。3、药品及医疗器械采购是商业贿赂犯罪高发环节从医疗卫生领域商业贿赂犯罪案件的源头上来看,药品及医疗器械采购是此类犯罪的高发环节。虽然从查处的这 6 件的商业贿赂犯罪案件来看,药品采购、医疗器械采购、基建工程发包、人事调动、职级晋升等各个环节都有涉及,但其中有 4 件是涉及药品及医疗器械采购问题,占到全部案件的 66.7%,且行贿人
3、均为药商或医药代表。4、犯罪手段多样,隐蔽性强,查处难度大从查处的案件看,医药购销领域的商业贿赂和其他贿赂案件一样多采取“一对一”的方式进行,作案时一般没有第三人在场,外人很难知悉内情,而行、受贿双方为了共同利益,不但共同隐瞒相关情况,而且还互相保护。犯罪形式也越来越隐蔽,除传统的账外暗中给予“回扣”的方式外,逐渐出现了给付技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式,在今年查处的案件中还出现了为公司融资提供担保和赠送股权等形式,这样就给发现和突破此类犯罪带来很大的困难。二、医疗卫生系统商业贿赂犯罪频发的原因分析1、现有的医疗体制存有隐患自改革开放以来,我国已经进行过多次医疗体制改革,不管是规章制度还是基础设施建设都有了极大改进,但仍然存在很多缺陷,比较突出的就是当前的“事业管理,企业经营”模式,当前,众多医院都是事业单位编制,但是“自负盈亏” ,医生的收入也是跟业务量挂钩,如果每月做的业务量高,他们的收入就高。在这样的机制下,有些医生就会开大处方,使用贵药,这样既可以多拿提成,又可以拿更多回扣。其次是政府允许医疗机构可以“以药养医” 。从根本上讲,吃回扣现象是
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