十二五规划核心内容
4页1、十二五规划核心内容十二五规划核心内容66766 人阅读十二五规划核心内容十二五规划核心内容隐藏 13 大带小的原则,遵循城 市发展客观规律,以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群, 促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局,缓解 特大城市中心城区压力,强化中小城市产业功能,增强小城镇公共服务和居住功能,推进 大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。 “十二 五”规划重科教 人才强国不是梦 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五 年规划的建议27 日晚浮出水面。第七部分“深入实施科教兴国战略和人才强国战略,加 快建设创新型国家” ,不到 1500 字,22 处讲“创新” ,让人看到了执政党的孜孜以求。 就在此前公布三个月前,新中国进入新世纪后的首份教育规划纲要国家中长期教育改革 和发展规划纲要(20102020 年)公布;四个多月前,第一个中长期人才发展规划国家 中长期人才发展规划纲要(2010-2020 年)面世;四年前, 国家中长期科学和技术发展规 划纲要(20062020)出台。 这一系列中长期
2、纲领性文件的颁布,都在不断呼唤“创 新型人才” 。清华大学校长顾秉林表示,讲“创新”要着眼于创新意识、创新能力、创新人 才,尤其是创新人才的培养。只有特殊创新力的人,才能引领各个领域前沿问题的解决, 最终促进整个社会的进步,所以“创新型人才”必然成为国家战略。 “建议”也明确: 推动中国经济发展更多依靠科技创新驱动,必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规 划纲要,大力提高科技创新能力,加快教育改革发展,发挥人才资源优势,为加快转变经 济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。 数字可 证中国已成为人力资源大国:2009 年,全国共有在校生 2.6 亿人,全国小学净入学率达到 99.4%,初中毛入学率达到 99%,青壮年文盲率下降到 3.58%以下。全国高等教育在学人数 2979 万。但要走向人力资源强国,则要到 2020 年,高中阶段教育普及达到 85%以上,高 等教育普及达到 40%以上。 而要实现有创新能力的人数呈规模效应的“人才强国” , 远非几个文件所就能达到,需要全社会对“科教兴国”和“人才强国”战略前所未有的重 视和珍视。今年 9 月 9 日,中
3、共中央总书记胡锦涛考察中国人民大学及附属中学时谆谆告 诫教育者“不断改革创新,突出办学特色,提高办学质量,培养更多创新型人才” 。这显示 出中南海对创新型人才的渴求。 同样的困扰也存在于教育界乃至整个中国社会。著名的 “钱学森之问”至今仍无破解良方:“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?” “钱学 森之问”的实质是“发展中国家如何发掘与发挥创造性人才的社会功能与价值,也就是如 何从知识型、技能型人才教育模式向创造型、发明型人才培养方法的转型” 。而这注定是一 个痛苦而漫长的求索过程。北京大学校长周其凤说,现在讲“创新”好像是个很时髦的词, 其实创新是一个很复杂的过程,不能一讲中国缺乏创新就是缺乏像互联网那样改变世界的 技术,而是要从教育基层的点点滴滴做起。 教育部日前下令要求落实“十二五规划建议” 时,强调“使横跨十年的教育规划纲要在头一个五年圆满完成既定任务” ,而这要求“把人 才培养、科学研究等各项工作与国家和地方发展需求紧密结合起来,完善现代教育体系, 调整人才培养结构,创新人才培养模式,推进科学技术创新,着力提高教育为加快转变经 济发展方式服务的能力” 。 14 广州日报:您
4、认为,刚刚出台的“十二五”规划 建议有哪些新的亮点? 辛鸣:可以用四句话来概括。其一、发展思路一脉相承。从党的十 六届三中全会开始,到“十一五”再至“十二五” ,科学发展观作为发展的根本指针一直贯 穿中国社会发展始终。此前,有人曾对“包容性增长”的新概念进行炒作,但实际上,这 没有必要,因为它的内涵并没有超出科学发展。 新兴产业提到前所未有的高度 其二, 发展战略前后衔接。从“十一五”到“十二五” ,强调转变发展经济方式的要求一直未变,只是在进入“十二五”之际,我们更加意识到转变发展方式要加快步伐,因此特意加上 “加快”两字。 其三,发展任务不断拓展。一些人认为, “十一五”规划建议和“十二五” 规划建议如“孪生姐妹”一样相似。但两者不同在于发展任务进一步拓宽。此次规划建议 中将扩大内需作为重中之重来提,这在过去是从未有过的。此外,把对新兴产业的重视放 在了前所未有的高度。之所以重视培养新兴产业,就是因为,众所周知,转变经济发展方 式就意味着老旧产业的关停并转,如果没有新产业及时跟上,就会出现产业空白,引发经 济和社会等问题,因此,要想转变经济发展方式,必须有新产业作为支撑。 其四,发
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