XX镇2018年度突发地质灾害应急预案

1、XXXX 镇镇 20182018 年度年度 突发地质灾害应急预案突发地质灾害应急预案1 总则1.1 编制目的高效有序地做好突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。1.2 编制依据依据地质灾害防治条例、 国家突发地质灾害应急预案、 XX 省突发公共事件总体应急预案、 国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于处置本行政区域内，由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的小型地质灾害。本预案指导全镇的突发地质灾害应急工作。1.4 工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在镇党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。镇人民政府主要负责人是本行政区域突发地质灾害应急处置工作的第一责任人，任何单位和个人都应当服从镇人民政府对突发地质灾害应急处置的统一领导和协

2、调。2 组织体系和职责任务镇国土资源管理所负责全镇地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。事件发生出现超出镇人民政府处置能力，需要由省人民政府负责处置的大型以上的地质灾害时，速报县人民政府国土资源主管部门。XX 镇突发性地质灾害应急指挥部负责小型地质灾害应急防治工作的指挥和部署，其人员组成如下：指 挥 长：镇 长副指挥长：分管国土资源工作的领导成 员：中心校、派出所、财政所、国土资源管理所、建设站、交通站、农业服务中心水利组、农业组、卫生院、民政办等有关部门和单位负责人。镇指挥部主要职责是：统一领导、指挥和协调小型地质灾害防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织对受灾地区进行紧急援救；协调民兵应急分队参加抢险救灾；指导各村（社区）地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。镇指挥部办公室设在镇国土资源管理所。办公室主任由镇国土资源管理所所长担任，办公室副主任由镇国土资源管理所分管地质环境工作的副所长担任。办公室主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻

3、镇指挥部的批示和部署，协调村（社区）和有关单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为镇指挥部决策提供依据；组织应急防治工作文稿的发布；承担指挥部日常事务和指挥部交办的其他工作。各村（居）委会是各辖区突发性地质灾害的应急管理工作的行政领导机构，负责各辖区突发性地质灾害的应对工作。各村（居）委会应参照镇地质灾害应急防治指挥部的组成和职责，结合本辖区实际情况成立相应的地质应急防治机构。发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，镇人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的要求，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。3 预防和预警机制各村（社区）针对地质灾害分布特点、易发程度，建立和完善预测预警机制，加强监测、做到早发现、早报告、早处置。3.1 预防预报预警信息3.1.1 监测预报预警体系建设各村（居）委会要加快建设以预防为主的地质灾害监测、预防、预警体系，建设地质灾害群测群防网络和专业检测网络。镇国土资源、水利等部门要密切合作，逐步建立与防汛监测网络联成一体的多方位综合监督网络，及时传递地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。3.1.2 信息收集与分析负责地质灾害监测

4、的单位，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据，实现各部门之间的资料数据资源共享。3.2 预防预警行动3.2.1 编制年度地质灾害防治方案镇国土资源管理所会同地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟定本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害的分布，说明主要灾点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有关的地质灾害防治措施，明确地质灾害的监测、预防责任人。3.2.2 地质灾害险情巡查国土资源管理所要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点区域的监测和防范，发现险情时，要及时向镇人民政府报告，镇人民政府要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。3.2.3“防灾明白卡”发放镇国土资源管理所和气象部门要加强合作，联合开展地质灾害气象预防预警工作，并将预报预警结果及时报告镇人民政府，同时通过电

5、话、通知等方式向各村（社区）、单位发布有可能发生地质灾害的预警预报后，镇政府和国土部门要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照“防灾明白卡”的要求，做好防灾的各项准备工作。3.3 地质灾害速报制度3.3.1 速报时限要求镇国土资源管理所接到出现特大型、大型地质灾害报告后，应在 4 小时内速报镇人民政府和县国土资源部门，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。镇国土资源管理所接到出现中型、小型地质灾害报告后，应在 12 小时内速报镇人民政府和县国土资源部门。镇人民政府及镇国土资源管理所应当向社会公布突发地质灾害的报告电话，任何单位和个人获悉可能发生地质灾害的信息后，应当立即报告镇人民政府或国土资源部门，或拨打 110、119 等电话或以其他方式尽快报告有关部门。3.3.2 速报的内容灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模，可能引发的因素和发展趋势等，对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡或失踪的人数以及造成的直接经济损失等。4 地质灾害险情和灾情分组地质灾害按危险程序和规

6、模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：（1）特大型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁、需搬迁转移人数在 1000 人以上或潜在可能造成的经济损失 1 亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡 30 人以上或因灾造成直接经济损失 1000 万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。（2）大型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁、需搬迁转移人数在 500 人以上、1000 人以下，或潜在可能造成的经济损失在 5000 万元以上、1 亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡 10 人以上、30 人以下，或因灾造成直接经济损失 500 万元以上、1000 万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。（3）中型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁、需搬迁转移人数在 100 人以上、500 人以下，或潜在可能造成的经济损失在 500 万元以上、5000 万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡 3 人以上、10 人以下，或因灾造成直接经济损失 100 万元以上、500 万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。（4）小型地质灾害险情和灾情（级

7、）受灾害威胁、需搬迁转移人数在 100 人以下，或潜在可能造成的经济损失在 500 万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡 3 人以下，或因灾造成直接经济损失 100 万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。5 应急响应地质灾害应急工作遵循分组响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。5.1 特大型地质灾害险情和灾情应急响应（级）出现特大型地质灾害险情和特大型地质灾害灾情，镇人民政府立即启动相应的应急防治预案和应急指挥系统，部署地质灾害应急防治与救灾工作。镇人民政府依照群测群防责任的规定，立即将有关信息通知到达灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。特大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在省人民政府的领导下，由省地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调，组织财政、建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监

8、测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。出现超出省人民政府处置能力，需要由国务院处置的特大型地质灾害时，要迅速向国务院及国土资源部报告，请示国务院对灾区进行紧急支援，接受国务院地质灾害应急总指挥部的领导。5.2 大型地质灾害险情和灾情应急响应（级）出现大型地质灾害险情和大型地质灾害灾情，镇人民政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。镇人民政府依照群测群防责任的规定，立即将有关信息通知到达灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在省人民政府的领导下，由省地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调，组织财政、建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，可以请求国土资源部派出工作组指

9、导做好地质灾害的应急防治工作。5.3 中型地质灾害险情和灾情应急响应（级）出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情，镇人民政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。镇人民政府依照群测群防责任的规定，立即将有关信息通知到达灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。中型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在市人民政府的领导下，由本市地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调，组织财政、建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，可以请求省人民政府派出工作组赶赴灾害现场，协助做好地质灾害应急防治工作。5.4 小型地质灾害险情和灾情应急响应（级）出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情，镇人民政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。依照群测群防责任的规定，立即将有关信息通知到达灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。小型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在县人民政府的领导下，由镇地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调，组织财政、建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，可以请求县政府派出工作组赶赴灾害现场，协助做好地质灾害应急防治工作。5.5 应急响应结束经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，镇人民政府撤销划定的地质灾害危险区，应急响应结束。6 部门职责6.1 紧急抢险救灾武装部、派出所负责组织调动民兵应急分队，协助村（社区）动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已发生或可能

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