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七师党委八届三次全委扩大会议报告(政委修改4稿)

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    • 1、 1 敢于担当 后发赶超 争先进位努力实现七师经济社会又好又快发展一、准确把握经济发展形势,在又好又快中推进七师经济社会科学跨越当前,我国发展仍处于重要战略机遇期,兵团各师已形成百舸争流、你追我赶的发展态势,前有标兵,后有追兵,不进则退,慢也是退。 “金三角” 地区的经济发 展日新月异、突飞猛进,七师在“三地四方 ”中的经济总量逐年减少,差距逐年拉大。中央在分析判断国际国内形势的基础上,审时度势,明确提出了今年经济工作的总基调为“ 稳中求进” ,兵团党委提出的总基调是“稳 中求进、进中求快、又好又快” 。七师党委根据中央和兵团的精神,联系自身的实际,提出了“进中求快、快中求优、快有求效、快中求稳”的经济发 展总基调。进中求快是要求七师既不让别人追上我们,还要千方百计追上别人;快中求优是要求七师在快中践行科学发展观,坚持两个可持续,进一步优化经济结构; 快有求效是要求七师在快中追求发展质量和效益,做到所办的企业都必须产生可观的效益;快中求稳是要求七师在快中咬定青山不放松,对制定的发展战略不动摇、不折腾、不反复、不大起大落、不忽上忽下。快是经济总量的增速,好是经济效益的增长。不快就要落后,

      2、就会在全兵团争先进位中被边缘化;不好就难以解决沉重债 2 务,难以保证全师经济社会进一步发展。所以,七师经济又好又快是形势所迫、愿望所求、使命所系、责任所在。2012 年工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,认真贯彻党的十七届六中全会,中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和兵团党委六届十次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕师第八次党代会确定的“围绕一个目标、构建两大体系、实现三个提升”发展战略,紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢牢把握进中求快、快中求优、快有求效、进中求稳的要求,坚定不移地推进“三化”进程,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式和结构调整优化,更加注重整合和挖掘各种资源,更加注重推进改革开放,更加注重保障和改善民生,更加注重社会和谐稳定,更加注重加强和改进党的建设,努力实现经济社会又好又快发展。2012 主要预期目标是:全力打造“三个百亿” 工程,完成生产总值 100 亿元(力争 110 亿元),增长 30%。其中,一产完成 35 亿元,增长 13%;二产完成 42 亿元,增长 55%,其中工

      3、业完成 25.6 亿元,增长 58%,建筑业 16.4 亿元,增长52%;三产 完成 23 亿元,增长 22%。三次产业结构比为35:42:23。完成固定资产投资投资额 100 亿元,增长 127%。实现招商引资到位资金 100 亿元,增长 270%。实现综合效益 2.4 亿元,减债压贷 4 亿元。完成社会商品零售总额 20.8亿元,增长 16%。城镇居民人均可支配收入 19710 元,增长 3 14%,农牧工家庭人均纯收入 11990 元,增长 13%。2012 年,我们既面临难得的历史机遇,也面临复杂多变的国内外形势,机遇多于挑战,希望大于困难,必须认真抓好以下工作:(一)坚定不移地推进“三化”建设,不断增强综合实力。坚定不移地走城镇化、新型工业化和农业现代化道路是七师转变发展方式,实现跨越式发展的根本途径。第一,加快城镇化建设步伐。坚持城镇化战略,实际上就是发展方式的一个根本性转变,即从“ 屯垦戍边” 向“建城戍边” 转变 。首先要着力推 进建市工作和天北新区的建设。其次是推进团场城镇建设和城乡一体化发展。第二,加快新型工业化建设进程。坚持把新型工业化作为经济第一推动力,依托本地

      4、的资源优势和七师的产业基础,运用好差别化产业政策,全力推进“七条 龙” 工业体系的做大做强,单位工业增加值能耗达到兵团下达的指标,实现从“农业经济”向 “工商经济 ”转变。一是实施大企业大集团战略。依托自身优势和现有发展基础,坚持做大总量、优化结构,加快发展电力、煤炭、煤化工、石油化工、农副产品加工、纺织、建材等优势产业。以大企业和上市公司为主体,在“十二五” 时 期培育 3 个销售收入超百亿元的大企业,今年力争实现 1 个百亿元大企业。在电力上今年争取 100 万千瓦装机容量,加快推进连上电力一期2135 兆瓦 热电联产项 目、新疆玉金新能源新建奎屯河 6 万千瓦水电开发项目建设。确保山东依耐特、金松、盛嘉硅业、 4 玖红水泥等重点项目的建成投产;积极促进锦疆煤化工、锦孚纺织二期项目今年开工建设;跟踪威海港集团煤电冶炼项目、北京京煤集团 4350 兆瓦热电及配套煤矿项目、神华集团 4350 兆瓦热电 及配套煤矿项目的前期工作;推进天华阳光 100 兆瓦太阳能光伏产业项目、江苏嘉诚化工年产 3 万吨高纯晶体硅及自备电厂项目和 100 万吨硅业、100 条铝箔项目等重大项目开工建设。二是

      5、加大矿产资源整合开发力度。矿产资源是推进工业化的前提。按照以项目配资源的原则,通过争取、合作、购买、置换等方式获取资源。 “十二五” 期间,力争 储备 20 亿吨煤、1亿吨油沙。2012 年争取储备煤炭 10 亿吨,启动开采 2.8 平方公里油砂矿。三是高起点建设工业园区。按照企业园区化、园区产业化、产业集群化发展要求,加快五五工业园区和天北工业园区建设步伐。四是促进建筑业快速发展。建筑业企业要抢抓机遇、拓展经营市场范围,强化内部管理,树立精品意识,北方集团要充分发挥七师建筑业龙头作用。五是加强环境保护。严格执行环境影响评价制度和“三同时” 制度, 坚持“ 治旧控新 ”原则,从源头上控制新增污染物,把污染物总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件,加强污染减排工作,全面完成污染治理任务。进一步强化环保目标责任制,推动产业结构调整,推进清洁生产,发展循环经济,开展环保专项行动,实施团连环境综合整治,加强 5 环保队伍能力建设,改善我师生态环境及城镇居民居住环境。第三,不断提升农业现代化水平。要充分认识农业在全师经济社会发展中的基础地位与作用,明确职责,转变理念,突了,突出重点,促进传统

      6、农业向现代农业转变。一是继续调整优化农业结构。二是加快推进农业产业化经营。三是改善生产条件创高产。四是大力发展现代服务业。五是全力以赴实现首季经济开门红。六是实现经济效益的大幅提升。(二)进一步深化改革开放,增强发展的动力和活力。第一,深化团场改革,增强团场活力。在不断夯实农业基础的同时,加大招商引资力度,大力发展团场二、三产业,开辟增收的新渠道,拓展团场生存的空间,增加团场的活力和生机。继续压缩非生产人员,切实减轻职工负担,解决“生之者寡、食之者众”的 问题。继续加大团场 减债压贷、厉行节约和目标管理工作力度,严格按照既定的目标稳步推进,力争通过两年的努力彻底改变团场经济不活、资金匮乏的局面。进一步完善团场基本经营制度,稳定已有的承包关系和政策,并不断调整优化。要加强土地管理,不管是自用地还是定额承包地,均不得自行流转。要加强产品管理,今年所有团场都要按照“ 合同约定、 贴近市场、两次兑现 ”的原则,像兵团所有植棉师团一样收购棉花,并要进一步规范其它大宗农产品 6 购销行为。第二要深化改革。鼓励非公有制经济参与国有中小企业改制和重组,师团所有的国有独资企业都必须在今年完成股份制改造,

      7、按照“四不怕,四就行” 的理念建立现代企业制度和法人治理结构。按照有所为有所不为的方针,对那些竞争行业的企业,要不断引入各种成分的投资商,减持国有股份,甚至不占股份。对设计院、监理公司、三利建筑公司等增持国有股本,实现国有控股。加快商贸流通其它企业的改制步伐。第三,进一步扩大开放。加大开放程度,进一步夯实招商引资平台。近期,师决定成立三支招商队伍,一是以发改委为平台,由分管师领导带队,进行全面招商;二是以天北新区为平台,以招商局为主,由分管师领导带队;三是以五五工业园区为平台,以工信委和矿产投资公司为主,由分管师领导带队。三支招商队伍要分解任务,落实责任,不间断地奔赴全国各地开展招商工作。今年争取落地项目达到 30 个以上,招商引资到位资金突破 100 亿元。同时,各团场也都要有一支招商队伍,主动招商,全民招商。要转变招商理念,优化投资环境。牢固树立“ 硬件不足软件补、政策不足服务补、优惠不足感情补” 等理念, 简化审批事项,提高行政效能,力争在引进世界 500 强企业、中国 100 强企业上有重大突破,同时还要注重大中小并重。要做好落户项目的跟踪服务工作,开辟“ 绿 色通道 ”,全程

      8、服 务。同时,加快由招商引资向选商选资的转变,坚决杜绝商到资不足、融资能力差或担保委贷现象的再次发生。 7 (三)积极发挥主体作用,扎实推进对口援疆工作。今年 5 月,第三次全国对口支持新疆工作会议将在新疆召开,要以这次会议为契机,抓紧做好今年援疆项目前期工作,确保一开春全面启动实施,所有援疆项目都要给予优先。并加大对援疆项目建设的督促检查力度,确保能够当年建设完成的项目一律当年交付使用。强化与淮安各界特别是商会、行业协会以及大型企业的联系对接,争取建设一个淮安工业园区,引进淮安 10 家企业,打造淮安 10 亿产业项目。(四)以改善民生为重点,大力发展社会事业。继续实施“十件实事 ”,坚持惠民政策不 变、支持力度不减,让更多发展成果惠及广大职工群众。第一,切实加强保障性住房建设。全面完成 2012 年保障性住房 6900 户任务,力争年底新建 80%竣工交付。第二,加快发展社会事业。深化教育体制改革,加快科技进步与创新,加快实用科技成果推广与应用。继续深化医药卫生体制改革,加强基层公共卫生服务机制基础设施建设。优化出生人口结构,提高出生人口素质。第三,扩大就业完善社会保障体系。加强就

      9、业援助、就业指导、技能培训和创业培训,努力实现新增就业 4000 人。要改善就业结构,转变择业观念,促进就业向二三产业和重点在建、拟建的大项目转移。三、营造七师核心价值取向,推动七师文化繁荣发展文化是民族的血脉,是人民的精神家园。面对新形势,适应新需求,要以党的十七届六中全会精神为指导,以弘扬 8 兵团精神和营造“爱 兵团、讲勤劳、懂感恩、比奉献、能进取”七师核心价值取向为主线,以现代文化为引领,不断推进七师文化大繁荣大发展。(一)让兵团精神、七师核心价值取向成为七师人的主流价值观。要把弘扬兵团精神、七师核心价值取向教育作为一项长期的战略任务,使先进文化融入到干部和职工队伍教育、中小学教育,渗透到七师经济社会发展各领域。要以全员素质培训活动为载体,强化对干部职工的感恩教育和诚信教育。通过各种行之有效的主题实践活动,培育文明风尚,创造先进经验,塑造七师人的主流价值观,并将这个价值观转变为七师人的自觉追求。要从各行各业先进典型中选出致富创业、勤劳奉献、文明友爱的道德模范、诚信模范、弘扬兵团精神模范进行大力宣传,鼓励和号召广大职工群众人人讲大局、讲感恩、讲奉献。在全师营造崇尚先进、争当楷模的社会氛围。(二)加强文化基础设施建设,开展丰富多彩的文化活动。要坚持服务基层,重心下移,健全公共文化服务体系,丰富活跃群众文体活动。要充分利用党中央、自治区、兵团实施的各项文化惠民工程,积极争取政策、资金和项目,加强规划、建设、使用和管理,逐步完善团、连宣传文化活动场所。要充分利用各种平台和载体,广泛开展各种群众性文化活动,为广大职工群众提供文化食粮、搭建活动舞台,调动全员参与文化建设的积极性和主动性。鼓励专兼职文艺工作者向原 9 师文联主席、兵团著名作家韩天航学习,深入兵团生活,高扬主旋律,多出文化产品,多出文化精品。(三)强化组织领导,建立长效机制。各级党委要高度重视文化建设工作,建立党委统一领导下的工作体制和工作格局,推进文化建设全力发展。要将文化建设与经济建设挂钩,实行“ 一岗 双责” 、“双向纳入”,把文化建 设提到重要地位去抓、去管,推进文化建设深入发展。要建立相对稳定的投入机制,列入财务预算,为文化建设提供必需的经费保障。要建立表彰激励机制,对在文化建

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