(中小学版）中小学安全事故分析与安全管理对策

1、-学校安全事故分析与安全管理对策,第一部分 学校安全事故面面观第二部分 学校安全事故的责任范围第三部分 学校安全事故的成因与防范第四部分 学校安全事故的处置与应对,每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及30000起事故隐患。海恩法则强调两点：1.事故的发生是量的积累的结果；2.再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。,第一部分 学校安全事故面面观,在各类安全事故中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。- 教育部2014年全国中小学安全形势分析报告,【昆明踩踏事件】2014年09月26日 ，昆明明通小学发生踩踏事件，致6人死亡，26人受伤 。原因是小学生走出午休楼时，被一个棉花垫吸引，上前击打，结果棉花垫倒下，造成事故发生。经事故调查组调查认定，该事故是一起校园安全责任事故。昆明“”踩踏事故名相关责任人被处分。其中，盘龙区人民政府副区长陆佳及昆明市教育局党委委员、副局长

2、王坚分别被免去职务，正副校长被立案。,【上海商学院消防安全事故】 2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾，其中4名女生在消防队员赶到之前从6楼宿舍阳台跳楼逃生，不幸全部遇难。火灾事故初步判断原因是，寝室里头天晚上使用“热得快”停电后没有拔下插头，第二天早晨宿舍来电后因电流过大引发热得快过热并将周围可燃物引燃所致。该校奉贤校区每年都有一次应急突发事件演练，但发生火灾的中山西路校区未有应急演练。,【学生被教师赶出教室后游泳身亡】五年级学生庞某在下午第二节音乐课时，多次调皮捣蛋，被老师赶出教室。庞某孤单在外，很无聊，下课后，找到五年级另外一个同学梁某，去河里游泳。梁某书包也不拿了，真的随庞某爬出围墙，来到河边。几个猛子扎下去之后，梁某发现庞某不见了，急得不知如何是好，来来回回走了几回，没找着，就急急忙忙回家去了。到了晚上，庞某的妈妈见下午儿子放学后一直没踪影，赶紧打电话给学校，学校说不在。最后找回梁某查清真相，学校和家长才知道不好了，立即动员学生、家长、老师一起去找，直到第二天，才在下游几里的地方找到庞某尸体。,【山东蓬莱校车被埋11幼儿遇难】201

3、4年11月19日8时许，山东省蓬莱市潮水镇四村机场连接线附近，一辆货车与一辆面包车相撞，致12人死亡，其中11人为儿童（另一人为面包车司机），另有3名儿童受轻伤。山东蓬莱警方介绍，发生事故的面包车为幼儿园雇用，属8座面包车，实载15人。,【海南澄迈县一学校组织春游交通事故】2014年4月10日上午10点半左右，一辆载有海南澄迈县一所小学学生前往文昌旅游的客车发生交通事故，造成8名小学生当场死亡，32人受伤，其中30名学生，2名老师和工作人员。,【安徽淮北一中学围墙倒塌，5名学生被砸身亡】2014年12月8日14时30分，淮北市同仁中学两个班级举行篮球比赛，一名同学崴了脚，多名同学围观时围墙突然坍塌，造成5人死亡，2人受伤。,【湖北十堰校园命案4死5伤】2014年9月1日是中小学开学第一天，然而湖北十堰小学砍人事件震惊了全国。据了解，行凶者陈严富是一名学生家长，因女儿未能及时完成暑假作业，老师拒绝其女儿入学。为此，陈严富曾4次到校恳求教师，但教师始终未松口让其女儿入学。在9月1日学生开学之际，陈严富藏匿一把水果刀到该小学行凶，造成4死5伤的悲剧。,2014年4月28日，北京威斯顿润泽幼儿

4、园被曝“一个班级内21名孩子一年内遭受2名老师不同程度地殴打”。园方的监控录像显示，老师在短短几分钟里对几个孩子推搡、脚踢;孩子们被赶进卫生间的监控死角后，卫生间传出女老师声嘶力竭的呵斥。两名涉事教师因涉嫌殴打他人，被警方依法拘留。,#图钉扎手#【小手被幼儿园老师扎两个洞】宁波慈溪的小孙前几天发现，儿子的手掌心有两个小洞，问了孩子之后才知道，竟然是被幼儿园的老师用图钉扎的。幼儿园方面回应，确实有这件事，当事的是幼儿园的保育员，现在已经被开除了。(2015年1月 ),幼儿园装修引发集体“中毒”:2014年4月30日，南昌吉的堡国际华城幼儿园发生集体甲醛中毒事件，70余名幼儿出现不同程度的过敏现象，两个孩子被诊断为败血症。,第二部分 学校安全事故责任范围,学校安全事故概念的界定,在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故 。,一、学校对未成年学生的保护职责不同于学生监护人的监护职责，不能适用无过错责任；二、学校只承担教育和管理保护责任，只有校方对校园伤害事故的发生确有过错时才承担责

5、任；三、事故发生当事人都无过错时，可按公平责任原则由学校适当分担经济损失。,学生伤害事故中的法律责任,侵权责任法：无民事行为能力人（不满10周岁）实行过错推定。当学校不能证明自己已尽到教育、管理责任时，即推定其有过错并应承担责任。限制民事行为能力人（1018周岁） 过错责任原则。不实行举证责任倒置。,(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；,【十二种担责情形】,(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；(七)学生有特异体质或者特定疾病，不

6、宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；,【十二种担责情形】,(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。,【十二种担责情形】,(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪

7、等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。,【五种免责情形】,学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。,【第三方责任】,(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；(四)学生自杀、自伤的；(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；(六)其他意外因素造成的。,【履职后无责情形】,因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。,【职务无关的个人行为】,【案例一】张某所在的班级上了两节课后提前放学(正常下午上三节课，放学时间为16：45分)。张某与其他同学一起到学校围墙东南处玩耍，不慎从树上摔下。在场的同学将张某抬往村卫生室(距事发地点约116米)抢救，

8、抢救一段时间后，于17：00左右打电话给泗阳县人民医院120急救中心请求急救。张某经泗阳县人民医院抢救无效死亡。张某的父母向法院起诉，要求学校承担赔偿责任。,【观点1 】张某从树上摔下的时间发生在学校放学之后，事发地点在校外，从时间和空间上看，张某已脱离了学校的实际控制，不在学校的管理范围之内，学校不应承担责任。【观点2】由于本案发生在学校提前放学回家途中，学校和家长的管理职责处于不确定状态，在此期间，发生的损害应适用公平原则由双方分担损失。【观点3 】学校没有将提前放学这一与未成年人学生人身安全直接相关的信息及时告之其监护人，导致张某因脱离处于无人照管的状态之下而发生爬树摔死这一事实，学校理应承担相应的侵权责任。,【法官】本案中，虽然张某的死亡与学校提前放学这一事实之间没有必然的因果关系，但学校提前放学，未通知未成年学生的家长，致使未成年学生处于无人监控之下，违反了教育法和未成年人保护法的有关规定，未尽到教育、管理之职责中的“谨慎之义务”，其过错是非常明显的，学校应根据其过错程度适当承担赔偿责任。,【案例二】小金家长曾将小金患有先天性血液病的情况告知学校，老师遂在班里向同学们告知小金

9、身体不太好，一定要避免磕碰和重力冲击。一天，小海在与其他同学打闹的过程中，不慎将小金撞到在地,身体受伤。小金硬撑着没有让同学报告老师。上课时老师发现小金的情况不对，当即电话通知了小金的父母。小金父母赶到后，与校方一同将小金送到了医院。小金经过较长时间的治疗，病情基本稳定。但是小金的父母认为小金年仅12岁，属于无民事行为能力人，监护人将其送到学校，那么学校就应承担起临时教育、监护的责任，该小学没能保护好孩子，应当与小海一同承担小金的医疗费、交通费、住院伙食补助费、护理费、精神损失费、补课费等费用。,法官说法 本案中小海在课间与他人打闹，撞倒小金后致小金受伤，小海的父母作为监护人应当对小海之侵权行为承担民事责任。小金虽然在该小学期间受到人身损害，但被老师及时发现并通知家长、协助救治，现小金及其父母未能提供证据证明该小学未尽到教育、管理职责，故该小学对小金的损害后果不承担责任。法院判决小海对小金的各项费用承担赔偿责任。,第三部分 学校安全事故的成因及防范,学校安全管理中的不正确思想和认识,只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生，而且不管其可能性多么小，但总会发生，并造成最大可能的损失。启示: 对任何事故隐患都不能有丝毫大意，不能抱有侥幸心理，或对事故苗头和隐患遮遮掩掩，而要想一切办法，采取一切措施加以消除，把事故案件消灭在萌芽状态。,34,校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20种之多，其中包括： 交通事故 卫生事故 消防事故 溺水事故 挤压踩踏事故 体育活动事故 自然灾害事故 校园暴力事故 学生出走、自伤、自虐、自杀事件 这些都时刻威胁着青少年学生的健康成长,分类按事故分类,35,1.学生自我防范意识差：日常教育2.学生心理素质差：挫折教育3.学校大型活动采取安全措施不完善：活动方案、安全教育、意外保险4.学校的卫生、消防、安全保卫等安全管理有明显疏漏，或者管理混乱： 规章制度5.学校设施设备存在重大安全隐患：隐患排查、整改,

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