2021～2022年煤炭行业发展研究报告（专业完整格式模板）

1、XXXXXXXXXXXXXXXX有限公司文件XXXX20XXXX号 签发人：王某某20212022年煤炭行业发展研究报告煤炭是XX省重要的基础能源和工业原料，占一次能源消费构成的70%左右。XX省煤炭保有储量31.6亿吨（其中无烟煤占72%，烟煤占28%），人均煤炭资源占有量仅为全国平均水平的5.5%。XX省的煤炭资源分布散、条件差、灾害重、井型小、煤层薄、变化大、构造复杂，薄煤层占总量的80%，2/3以上煤层为透镜状或鸡窝状赋存，大多数井田构造类型为复杂或极复杂类型。一 2021年XX省煤炭行业发展现状（一）XX省煤炭行业发展基本情况经过全系统的不懈努力，2021年XX省煤炭工作取得了积极进展和明显成效。“十一五”规划目标全面实现，煤炭产量大幅度提高，由2005年5735万吨增加到2021年7920万吨，增长37.8%。单井规模大幅度提高，由2005年2.4万吨提高到目前的7.2万吨。煤矿数量大幅度减少，由2005年2256处减少到2021年的1002处。煤矿事故死亡人数大幅度减少，由2005年510人减少到2021年的237人，下降53.5%；百万吨死亡率大幅度下降，由2005年的

2、8.89下降到2021年的3.03，下降65.9%。特别是省属煤矿安全生产形势明显好转，死亡人数由2005年的38人减少至2021年的5人，下降86.8%。煤矿重特大瓦斯事故得到有效遏制，重大事故由“十五”时期26起、死亡404人，减少至“十一五”时期14起、死亡224人，同比下降46.2%和44.6%。（二）2021年XX省煤炭行业发展采取的主要措施1.认真宣传贯彻国务院精神国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（以下简称通知）下发后，省煤炭工业局认真贯彻通知精神，研究制定了XX省省煤矿领导带班下井及安全监督检查规定的实施意见、XX省省省属煤矿重大安全隐患挂牌督办意见和关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知等规范性文件，加大宣传贯彻力度，推动落实煤矿领导带班下井和省属煤矿重大安全隐患挂牌督办制度的落实，对省属大岭等4处存在重大安全隐患的煤矿进行了挂牌督办。2.开展深化煤矿整顿关闭专项行动为进一步巩固煤矿整顿关闭成果，有效遏制重特大事故的发生，省政府决定开展深化煤矿整顿关闭专项行动。各地按照专项行动方案的目标要求，关闭设计不予以利用的井筒346处，取缔非法反弹煤矿43处，关

3、闭事故煤矿7处，继续淘汰关闭了105处保留煤矿，30个煤矿限期退出。郴州市委、市政府还成立了以市长为组长的专项整治领导小组，提出“暂保”170、“先关”100的总体目标，依法关闭淘汰了100个证照齐全煤矿。通过专项行动，进一步规范了煤炭矿业秩序，有效遏制了重特大事故的发生。3.强化安全监管各级煤炭管理部门认真开展隐患排查治理活动，严格煤矿安全监管执法。对省属煤矿企业，坚持重点矿每月一次、其他矿每季度一次安全检查；坚持每季度召开一次办公会，通报排查发现的隐患和问题，提出整改意见和要求，对存在重大安全隐患的省属4对矿井挂牌督办。针对不同时段安全工作的特点，组织开展了5次全省性的煤矿安全生产大检查和瓦斯、水害、监控系统管理、带班下井等专项督察。对技术力量薄弱、办矿水平较低的部分县市区开展了为期4个月的专家现场服务活动。全年煤矿安全生产保持总体稳定、趋向好转的态势。4.深化煤矿整合技改攻坚按照“坚决停、继续关、加快改”的要求，对403处边生产、边技改矿井下达停产技改指令，倒排时间表，派驻监管督导组，督促和指导煤矿加快技改。通过努力，XX省煤矿整合技改取得了阶段性成果，除郴州因兼并重组，湘潭、怀

4、化因事故长期停工停产影响进度外，大部分技改煤矿按要求完成了技改工程，已有570处矿井完成技改申请验收，有312处矿井通过市级联合验收申请核发证照，有259处技改矿井重新核发了全部证照。通过技改扩能，较好地解决了开拓系统不合理、提升和排水环节多、供电和通风系统不可靠等突出问题。5.狠抓矿井质量标准化建设按照国家的统一部署，XX省结合实际制定了XX省省煤矿安全质量标准化矿井考核标准及考核评级办法，编制了XX省省煤矿安全质量标准化矿井建设规划，进一步明确总体目标，分解了年度计划。下发了关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知，进一步突出重点，强化考核，抓好正规工作面建设、支护改革和采掘机械化水平，选树30个矿井为全省第一批示范典型。在整顿关闭补助资金中，安排5839万元用于引导矿井采掘机械化、正规工作面建设和支护改革。通过努力，2021年XX省建成547个正规回采工作面，其中有334个工作面实现单体液压支柱支护，有16个回采工作面实现了机械化开采，有20个掘进工作面实现了机械化掘进或机械装载，有148个矿井达标。6.开展瓦斯治理与利用攻坚XX省瓦斯治理与利用工作会议后，研究出台了XX省省关于

5、进一步加强煤矿瓦斯治理与利用工作的实施意见和XX省省煤矿瓦斯抽采与利用考核奖励办法。安排了专项资金，对每建立1个瓦斯发电站给予80万100万元奖励。安排瓦斯发电项目28个，已经建成14个。对每抽采和利用1立方米瓦斯分别补助0.1元。二 2022年煤炭行业发展展望（一）煤炭在我国能源中的地位及未来需求变化趋势我国人口众多，能源资源相对不足，自2001年以来，我国的能源供给长期处于偏紧状态。在煤电方面，2021年煤炭产量达到了历史新高，仍供不应求。供电紧张地区的数量增加，缺电程度更加严重。作为世界上最大的发展中国家，中国已成为一个能源生产和消费大国。能源生产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位；基本能源消费量占世界总消费量的1/10，仅次于美国，居世界第二位。我国能源资源的基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。据资料显示，我国2000米以浅的预测煤炭资源量为55697亿吨，已探明煤炭资源量为10176亿吨，其中可采储量为1145亿吨。在全国已探明石化能源储量中，煤炭占94%，石油和天然气仅占6%。世界总储量中，我国的煤炭储量占12.6%，仅次于美国、俄罗斯，居世界

6、第三位，而石油仅占2.4%，天然气仅占1.2%。国际能源署在其发布的世界能源展望2007中，对中国的一次能源需求进行了预测：中国的一次能源需求量在20052015年年均增长将达到5.1%，在20052030年的整个预测期内，年均将增长3.2%。这意味着，中国的能源需求量将从2005年的17.42亿吨标准油增至2015年的28.51亿吨标准油，到2030年，中国能源需求量将达到38.19亿吨标准油。中国可持续能源发展战略研究报告指出，到2050年，煤炭在一次性能源生产和消费中所占比例不会低于50%。同时，与其他能源相比，煤炭具有明显的成本优势。2022年以来，煤炭价格上涨加快，但与其他矿物能源相比，煤炭仍是最便宜的一种能源，同等的发热量，用煤的成本只相当于用油的30%、天然气的40%。因此，在可以预见未来的几十年内，煤炭仍将是确保我国经济可持续发展的主要能源和重要的战略物资，具有不可替代性，煤炭工业在国民经济中的基础地位将是长期的、稳固的。（二）XX省煤炭的需求趋势预测煤炭行业在XX省国民经济发展中地位更具特殊性。煤炭是XX省最主要的一次能源。XX省常规化石能源贫乏，但煤炭相对丰富。到目

7、前为止，省内尚未发现可供开采的天然气和石油。煤炭在XX省一次能源生产和消费的比重比全国平均水平还高。XX省省人民政府关于促进煤炭工业健康发展的实施意见明确指出：煤炭是重要的基础能源，在XX省一次能源消费中占70%，今后相当长时期内，煤炭作为XX省基础能源的主体地位不会改变，XX省工业和经济发展对本省煤炭的依存度不会改变，立足省内供给的局面不会改变。立足省内煤炭供应，是解决XX省能源安全的现实选择。随着XX省国民经济的持续稳定发展，特别是一些高耗能行业的快速发展，XX省煤炭消费急剧增加。从2003年开始，XX省由煤炭净调出省份转为净调入省份，煤炭需求缺口在逐年加大。据预测，2015年XX省煤炭消费总量将达到9000万吨，净缺口3400万吨。XX省是中部内陆省份，能源资源相对贫乏，经济发展对铁路运输的依存度非常高。近几年，随着XX省工业经济的快速发展，货物运输大幅度增加，交通运输瓶颈制约作用凸显。从铁路运输来看，进入XX省的主要铁路通道运力均已处于饱和状态，最近几年，铁路新增运输能力不足，远不能适应新增运量的需求。水路运输湘江目前只能通行千吨级船只，且近几年枯水期长达半年，运力先天不足，难

8、以满足稳定供应的要求。公路运输成本高、运量小，难以满足电厂的巨量需要。XX省各种运输方式的煤炭调入量不足3000万吨，“北煤南调”短期内很难突破交通运输的瓶颈。因此，要保障XX省经济社会的可持续发展，立足省内，确保XX省煤炭生产和供给的稳定是最现实的选择。（三）XX省煤炭工业生产面临的困难和存在的问题一是XX省煤层赋存条件差，不稳定，构造复杂，不具备建大矿的条件。目前仍保留了近千处煤矿，点多面广，管理难度大，推广正规工作面、扩大单井规模、提高机械化水平和劳动效率难度大。二是XX省煤矿灾害严重，煤与瓦斯突出矿井占全国的一半，随着开采深度不断加大和近年来关闭矿井的增多，瓦斯治理和矿井老窿水防治难度大。三是煤炭市场需求持续旺盛，受市场拉动和利益驱动，煤矿企业增加产量、突击生产的冲动强烈，已经关闭的煤矿随时有可能死灰复燃；煤矿技改扩能进入攻坚阶段，超深越界问题严重，打击违法非法生产、巩固整顿关闭成果压力大。四是从业人员流动性大，专业技术人员匮乏，技术管理、现场管理难以到位，隐患整改难以到位，企业安全生产主体责任难以落实。对于这些问题，必须采取有效措施，切实加以解决。三 2022年加快XX省煤炭

9、行业发展的对策建议2022年XX省煤炭工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以落实国务院通知为强大动力，以整合技改和管理强矿为主线，以矿井质量标准化建设和淘汰落后产能为抓手，以严格安全监管为重点，转变煤炭发展方式，不断提高煤矿整体素质和安全保障能力，促进煤炭工业安全、健康和可持续发展，为XX省“四化两型”建设提供能源支撑。2022年XX省煤炭工作的预期目标是：煤炭产量稳定在7800万吨，省内电煤供应2000万吨；XX省煤矿事故死亡人数控制在220人以下，百万吨死亡率下降到3以下。要实现上述目标，XX省煤炭行业应抓好六个方面的工作，简要讲就是“三深化”、“三推进”。（一）深化依法监管和行政执法，加强和改进行业管理，落实企业安全生产主体责任坚持关口前移、重心下移，按照分级管理、分级负责原则，每季度对所属煤矿开展一次全面检查对重点煤矿每月开展一次重点检查。依法严格执法，解决安全监管问题。坚持安全目标管理考核制度，分解下达各市州和重点产煤县的控制指标，层层签订责任状，严格考核兑现，严格“一票否决”。落实领导班子成员轮流下井带班制度，强化企业生产过程的领导责任。严厉查处“三违”行为，加强现场管理。建立以安全生产专业人员为主导的重大隐患整改效果评价制度，并实行逐级挂牌督办、公告和跟踪整改，确保整改到位。加大水害防治工作力度，开展水害普查，摸清被整合矿井、关闭矿井和附近老窑的情况。要利用地质雷达等先进设备，探明水情，编制矿井水文地质图，在采掘工程平面图上设立警戒线。要坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采”，针对不同时期安全生产特点，组织开展安全生产大检查。（二）深化煤矿瓦斯治理攻坚，抓好瓦斯防治与综合利用一是针对2021年瓦斯爆炸较大事故多发情况，开展专项整治。严格通风和瓦斯管理，落实瓦斯检查和排放措施，严禁瓦斯超限作业。加强机电设备管理和维护，严防机电设备失爆。加强监控系统维护和升级，确保系统运行可靠。二是强力推进先抽后采，坚决遏制煤与瓦斯突出事故的发生。必须建立健全防止煤与瓦斯突出事故的机构，全面落实“两个四位一体”综合

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