村级干部管理现状的分析报告
7页1、村级干部管理现状的分析报告一、村级干部的现状。本人在某乡镇做了初步调查,调查结果不尽人意,在现有的村干部中,统计数据显示支差型、低效率型、低水平型干部较多,很显然与现行上级单位提倡的类型少,具体表现在:一是村级干部年龄偏高。某乡镇有村级干部54人,60岁以上的6人,占总数11.1;5060岁的12人,占总数22.2;3550岁的33人,占总数61.1%;35岁以下3人,占5.6。从统计数据看,村干部明显呈中高龄化,年轻村干部很少。二是村级干部文化程度偏低。高中文化程度2人,占3.7;初中文化程度12人,占22.2;小学文化程度36人,占66.7;文盲4人,占7.4。从统计数据看,村干部文化程度偏低,以小学程度为主。三是村级干部性别比失衡。某乡镇54名村干部中,没有1名妇女干部,男女性别比为100:0。四是村级干部整体素质较低。具体表现在开二级干部会随意迟到早退、到会人数不全、上面开“大会”下面开“小会”、手机响抽烟打哈欠等等行为不规范,还有作风方面,比如工作方法简单粗野、对人不对事、优亲厚友、只打“小九九”等等,大多数村干部都有这种行为习惯。五是村级干部工作效率低下。乡镇工作讲究张驰有
2、度、阶段小结、经常宣传、主次结合、乡村联动的模式,常规性工作多特殊性工作少,阶段性工作多连续性工作少,一般一项常规工作有7天时间能完成的,至少得10天,还要在领导批评下乡干部督促配合下,才能完成,大多数村干部是任务型干部,只为完成上级安排的任务而工作,从不谋划统筹兼顾,所以效率低下。六是村级干部宗旨观念淡化。本人对所有村干部初步做了问卷调查,当问为什么当村干部时,大多数回答不上,个别回答是当上好,很模糊的概念。当问当村干部干什么时,多数回答完成乡上的各项任务,再什么也说不上。由此可见,村干部宗旨观念比较淡化,职责不是很明确,没有较大理想。二、形成管理弱化的原因。导致村级干部目前现状和难管理的原因是多方面,归纳起来主要有以下四个重要因素:一是体制因素。在78年改革以前,政治提倡以阶级斗争为纲,现在大多数干部群众经历了政治运动,也看到了村干部的权利与作用,多数人以能当上村干部或社干部为荣(那时并不给报酬),在政治运动教育下的群众(村干部的选择对象)只想到权利与荣誉,所以那时成长的村干部,只认政策、只讲政治、只求平稳,以任务型、年龄偏大型干部居多。78年以后,社会工作重心转移到经济建设上来,
3、群众外出务工,接受新思想、新事物的条件和机会越来越多,在此时教育出的群众(同上),以投机钻营型、自私型为主,思维比较活跃,但思想比较轻浮和自私自利,村干部不为公、只为私,乡村二级组织由于职能转型,再加上收三提五统和各种乱收费乱集资乱罚款,导致干群关系一度紧张,各种矛盾日益尖锐。从2002年税费改革完成以后,随着国家强农支农惠农政策的出台,加上中央“多予少取放活”原则,农民群众生产效率极大提高,生活水平不断提升,精神文明要求越来越高,个体私营企业主也发展壮大起来,这时成长起来的村干部思想比较开阔,认知面大,一心想着干一些事业(公益),改变家乡面貌,为更快发展打好基础,但没有好的环境(村级职位被年龄大、文化低、不干事的干部占着)。当村干部基本经历“为荣为利为民”三个时期的转化,社会形态和主体也发生转化。任村干部经历“组织选自己求等待用”的模式。二是性质因素。多年来,村级干部坚持从群众中来到群众中去,话说白了,组织任命就是干部,免去就是群众,所以村级干部开展工作顾虑很大,自我危机感强,一直想着如何不得罪人,老好人思想严重,导致工作效率低下、工作推诿扯皮、干事瞻前顾后。亦干亦农的村级性质,让村
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