王晶同志在全省农业综合开发政策与实务培训班上的讲话
16页1、在全省农业综合开发政策与实务培训班上的讲话(2016年12月13日)王 晶同志们:这次培训班的主要任务是:认真学习贯彻当前农业综合开发工作的新政策、新部署、新要求,总结今年以来我省农业综合开发工作,分析当前农业综合开发面临的形势和任务,研究做好明年的农业综合开发工作。培训期间,省农发办各处处长和有关同志还要对有关工作做详细的政策解读,希望大家认真学习把握,共同研究做好明年工作。下面,我先讲几点意见。一、关于今年以来的全省农业综合开发工作今年以来,全省各级农发机构深入贯彻中央、省“三农”工作决策部署,围绕厅党组中心工作和全省农发工作总体要求,坚持改革创新,严格项目资金管理,大力推进高标准农田建设,着力打造优势特色产业,积极开展高标准农田建设模式创新试点,全力支持脱贫攻坚,各项工作都取得了新进展。2016年省农发办在全国农业综合开发省级管理工作综合考核中取得第二名的好成绩,项目统计、资金决算、信息宣传等工作也都连年被评为先进单位。(一)农发资金投入持续增长。今年以来,围绕高标准农田建设和产业化发展,积极争取中央财政加大对我省农业综合开发的支持,认真落实地方财政配套资金,注重发挥财政资金的引
2、导作用,吸引金融资本、社会资本投入农业综合开发,逐步形成了政府引导、民办公助、社会各界广泛参与的多元化投入机制,全省农业综合开发投入持续增长。2016年,全省农业综合开发财政资金共投入29.2亿元,较上年增长8.77%,其中:中央财政资金投入20亿元,较上年增长5.45%;省级财政资金投入8.15亿元,较上年增长18.23%;市县财政投入1.04亿元,较上年增长6.5%。同时,带动社会资本投入11亿元、撬动银行贷款30亿元。我省农业综合开发中央财政资金增幅高出全国财政资金平均增幅1.25个百分点,这在近年来经济增长放缓、财政收入增幅持续回落的形势下,能取得这样的成绩是非常不易的。体现了国家农发办对山东的大力支持,也是对我省农发工作的充分肯定(二)高标准农田建设扎实推进。今年以来,以全省农业综合开发“十三五”规划为引领,落实“藏粮于地、藏粮于技”和国家粮食安全战略,大规模推进高标准农田建设。一是突出扶持重点。资金安排向69个粮食主产县倾斜,比上年增长1.8%;项目安排向高标准农田聚焦,占比91.18%。二是提高投资标准。单个项目亩均财政资金投入标准,以省为单位加权平均,由2014年控制在
3、1100-1300元,提高到目前不超过1500元。三是完善农民筹资投劳政策。不再硬性要求乡村集体、农民群众按比例自筹资金,改为鼓励、引导项目受益主体自愿筹资投劳开展建设。据统计,农民筹资投劳年折算资金量4589万元,减少6895.5万元,切实减轻了农民负担。四是超额完成了当年建设任务。2016年,全省安排农业综合开发土地治理资金18亿元,建设高标准农田139万亩,超额完成了19万亩。项目建成后,可新增粮食生产能力3.2亿斤,项目区将呈现“灌溉水利化、耕作机械化、环境生态化、经营集约化”的现代农业发展格局。(三)优势产业发展重点突出。今年以来,全省各级农发机构从优化产业布局、拉长产业链条、突出关键环节、完善联结机制四方面入手,对山东省农业综合开发优势农产品发展规划确定的重点扶持产业,进行重点扶持。一是重点扶持已建成高标准农田区域内农产品原料基地建设,加强土地治理项目与产业化发展项目的结合,推广全产业链条集成式开发,形成 “高标准农田+新型经营主体+配套优势特色产业+利益联结机制”的项目一体化建设模式。二是重点扶持同一产业涉及的各类农业新型经营主体,优选龙头企业和农民合作社等新型经营主体,
4、进行重点、集中扶持,形成集约化、集成化、“立体式”扶持模式。三是重点扶持科技推广、环保节能、农产品精深加工等环节,促进农村一二三产业融合发展。2016年,共投入产业化发展资金5亿元,扶持新型农业经营主体620余个,建设农产品原料基地近30余万亩,新增加工能力50余万吨。(四)创新试点工作进展顺利。今年以来,各级从实际出发,积极推进各项创新试点,不断探索拓展农发工作新路子。相继组织实施了“高标准农田建设模式创新”、农发支持产业集群发展、农发与邮储银行合作支持新型农业经营主体贷款等试点。市县农发机构积极选择试点项目类型,扎实推进各项试点工作,涌现出许多亮点。首批9个“高标准农田建设模式创新试点”项目已落地,从调度情况看,目前高标准农田建设已完成前期准备工作,进入招投标程序,产业化发展项目已陆续开工建设。长清区、商河县、桓台县现代农业园区已初步成型。农发项目“先建后补”模式已在全省范围内推广,农发支持产业集群发展、农发与邮储银行合作支持新型农业经营主体贷款等试点开始运作,并得到了国家农发办的充分认可。(五)简政放权激发基层活力。今年以来,省农发办按照“简政放权、放管结合、优化服务”总体要求,
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