【调研报告】增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究
8页1、综合类调研报告范本增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究前言:为深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、认真贯彻“四个全面”战略布局、积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”伟大实践,按照省政府常务会议精神和李学勇省长工作部署,在分管省长指导下,省国资委近期完成了增强国有经济活力控制力影响力和抗风险能力研究的重点课题调研。两个多月来,徐郭平主任亲自部署,王正宇副主任牵头,抽调精干力量组成调研班子,结合工作实际制订调研方案,先后赴广东、海南、上海、浙江、深圳等省市国资委学习取经,到华泰证券总部及控股南方基金、国信集团总部及所属房地产公司龙沐湾项目现场考察,组织金融、外贸、能源、房地产等重点板块11户省属企业重要子公司主要负责人座谈交流,对各省辖市国资委工作情况进行全面调查。在此基础上,我们对近十年来江苏国有经济发展进行了回顾和分析,对新常态下发展壮大国有经济进行了研究和思考,围绕增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力形成如下调研报告。一、全省国有经济发展取得的成效*4*5年省市国资委组建到位后,在出资人的有力推动下,国有企业改革发展和国有资产监督管理取得了新成效,特别是近
2、年来在经济下行压力加大的情况下,稳增长和调结构互动并进,发展势头总体平稳、稳中有进,为全省经济社会发展作出了新贡献。成效一:国有企业资产规模快速增长,质量效益大幅提升。到*4年末,全省国有企业资产总额达69101亿元(居全国各省区第2位),归属于母公司所有者权益达23087亿元,分别比*5年末增长5.9倍和8.1倍,年均增幅24%和27.9%。成效二:国有企业重组整合逐步加强,布局结构不断优化。到*4年末,全省79%的国有企业资产集中在社会服务、房地产、交通运输和工业四个行业,资产总额达5.5万亿元,一般竞争性领域的资产数量逐年下降,基础设施、能源资源、公共服务、金融投资、战略性新兴产业等领域的资产数量不断上升,初步形成与其他所有制企业的差别化竞争。成效三:国有企业深化改革持续推进,经营机制日益完善。*5年初,全省国有企业中约一半为非公司制企业,到*4年末,这一比重降到15%左右,按照公司法登记运行的国有企业占绝大多数,省级国有企业全部完成集团层面公司制改革,以规范董事会建设为核心的法人治理结构不断完善。成效四:国有资产管理体制建立健全,监管效能显著增强。到*4年末,省市国资委监管企业
3、资产总额超过省市两级国有企业资产总额的90%,制订出台了产权管理、业绩考核、收入分配、投资管理、国有资本经营预算管理等一系列规章制度,基本实现国资监管领域全覆盖,促进了国有资产保值增值。成效五:国有经济重要作用不可替代,服务全局贡献突出。到*4年末,全省就业人口达4760.8万人,全年完成公共财政预算收入7233.1亿元;全省地方国有企业从业人员达82万人,全年上交税费总额591.9亿元,以1.7%的就业人员创造了8.2%的财政收入,加上央企子企业在内的各级各类国有企业共创造了全省20%的地区生产总值。二、全省国有经济发展存在的问题近十年来,我省国有经济发展取得的成绩是有目共睹的,但问题也普遍存在,有些是历史遗留下来的,有些是发展过程中新出现的,总的来看,主要表现在以下六个方面:问题一:对地方发展国有经济理解有误区,思想认识有待进一步统一。一是一些舆论片面的、不合时宜地把国有企业存在的问题简单归结为所有制问题,不负责任地得出“国有企业搞不好”的错误结论。二是对国有经济在经济社会发展中的贡献视而不见,把发展国有经济与发展非公有制经济对立起来,把发展国有经济看成“与民争利”。三是一些地方对
4、要不要发展国有经济在认识上出现偏差,对搞好国有企业缺乏信心,国有企业改革发展工作没有放上重要的议事日程。问题二:国有企业资产质量还不够高,盈利能力有待进一步增强。全省国有企业负债总额长期偏高,连续多年以超过20%的速度递增,到*4年末,负债总额达43521亿元,同比增长28.9%,负债增幅高于资产增幅5.2个百分点,少数企业债务风险较大,一些企业盈利能力不强,个别企业连续多年亏损。问题三:国有经济布局结构还不够合理,资源配置有待进一步优化。依据国民经济行业分类标准,全省国有企业共涉及16个行业,行业分布过于分散,先进制造业、战略性新兴产业等领域的国有企业数量较少、规模实力不强,缺少在全国同行业具有较强影响力的大企业集团,对经济发展全局的带动力有限。问题四:现代企业制度改革还不够深入,公司治理有待进一步规范。到*4年末,全省国有控股股份公司总数(包括上市公司)占全省国有企业的比重只有4.4%,股份制没有成为国有企业的主要实现形式,资产证券化水平与我省国有经济在全国的地位以及广东、上海等省市相比存在较大差距。问题五:国有企业内部管理机制不够健全,管控能力有待进一步提高。部分企业“重经营、轻
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