广西生态环境领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施
12页1、广西生态环境领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案根据中央和自治区决策部署,现就生态环境领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山,适当加强自治区在重点区域和跨区域生态环境保护等方面的事权,优化自治区和市县政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区与市县财政关系,形成各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度,坚决打好污染防治攻坚战,加快构建生态文明体系,推进生态文明体制改革,为补齐生态环境短板、建设壮美广西、实现人与自然和谐共生提供有力支撑。二、主要内容(一)生态环境规划制定。将全区生态环境总体规划和专项规划制定,确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。将市县生态环境规划制定,确认为市县财政事权,由市县承担支出责任。(二)生态环境监测执法。1生态环境监测。将国家监控和自治区监控的空气环境、地表水环境、地下水环境、海洋生态环境、土壤环境、辐射环境质量监测,农村环境、县级以上城市声环境、重
2、点生态功能区县域生态环境质量监测,国家和自治区明确的其他专项监测,全区较大级别以上突发环境事件应急监测,国家和自治区监管核与辐射类建设项目辐射环境监督性监测,确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。将市县污染源(含入河入海排污口、辐射类项目)监督性监测及其他执法监测、污染防治专项监测、一般突发环境事件应急监测,辐射环境质量监测,确认为市县财政事权,由市县承担支出责任。2生态环境执法检查。将全区生态环境执法检查,重大生态环境违法问题查处,跨市域环境污染纠纷协调解决,确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。将市县生态环境执法检查,辖区内突发生态环境事件和生态环境违法问题调查处理,确认为市县财政事权,由市县承担支出责任。3生态环境保护督察。将自治区生态环境保护督察确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。(三)生态环境管理实务与能力建设。1生态环境治理相关目标评价考核。将全区重点污染物减排和环境质量改善等生态环境治理相关目标评价考核,确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。将市县落实辖区内重点污染物减排和环境质量改善等生态环境治理相关目标责任,确认为市县财政事权,由市县承担支出
3、责任。2生态环境行政许可管理。将根据广西壮族自治区人民政府关于公布自治区部门权责清单的通知(桂政发20206号)公布的自治区生态环境厅权责清单(以下简称权责清单)中生态环境行政许可事项管理,确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。将建设项目环境影响评价管理和入河排污口设置管理的事中事后监管,确认为自治区与市县共同财政事权,由自治区与市县共同承担支出责任。将权责清单以外的生态环境行政许可事项管理,确认为市县财政事权,由市县承担支出责任。3自然生态环境保护与修复。将全区自然生态和重点生态功能区县域生态环境质量评价,指导生态示范区创建,对全区生态环境有影响的自然资源开发利用活动、自然保护地、重要生态环境建设和生态破坏恢复、生态保护红线的监督,确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。将生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物技术环境安全管理,确认为自治区与市县共同财政事权,由自治区与市县共同承担支出责任。将市县自然生态状况评估,开展生态示范区创建,辖区自然保护地、对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、生态环境建设和生态破坏恢复的监管,辖区生态保护红线监管,确认为市县财政事权,由市县承担
4、支出责任。4污染防治监督检查与应急管理。将全区大气、水、海洋、土壤、固体废物、化学品、重金属、尾矿库、机动车等污染防治的监督检查和应急准备、响应、处置,农业农村污染防治监督检查,确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。将市县大气、水、海洋、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、重金属、尾矿库、机动车等污染防治监督管理和应急准备、响应、处置,农业农村污染防治监督管理,确认为市县财政事权,由市县承担支出责任。5核与辐射安全监督管理。将国家和自治区监管核技术利用、电磁辐射建设项目的辐射安全监督管理,伴生放射性矿开发利用、放射性废物处理、贮存和处置的辐射安全监督管理,核电厂辐射环境监督性监测系统管理,城市放射性废物库管理,参与自治区核与辐射事故应急准备和响应,确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。将市县监管核技术利用、电磁辐射建设项目的辐射安全监督管理,参与核与辐射事故应急准备和响应,确认为市县财政事权,由市县承担支出责任。6应对气候变化管理。将应对气候变化、控制温室气体排放、绿色低碳发展的指导协调,确认为自治区财政事权,由自治区承担支出责任。将应对气候变化、控制温室气体排放、绿色
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