浅析广州市旅行社导游薪酬制度及对策分析---以广州南湖国旅为例

1、浅析广州市旅行社导游薪酬制度及对策分析-以广州南湖国旅为例1、相关定义1.1、我国旅游开发中生态环境补偿机制的概念 生态补偿问题倍受国内外专家学者的关注,不同学科(如经济学、法学、生 态学等)的研究者因学科需要对生态补偿的理解大相径庭,对生态补偿的定义更 是千差万别。从生态学的角度来看,生态补偿的目的不仅是为了保护孤立的资源, 还为了保护整个生态系统所具有的生态功能。而有的学者则认为,生态补偿是一 种使外部成本内部化的环境经济手段,是”通过对损害(或保护)资源环境的行 为进行收费(或补偿),提高该行为的成本(或收益),从而激励损害(或保护)行为 主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性),达到保护资 源的目的”,其核心问题包括:谁补偿谁,即补偿支付者和接受者的问题;补偿 多少,即补偿强度的问题;以及如何补偿,即补偿渠道的问题。 在20世纪90年代前期的文献报道中,生态补偿通常是生态环境加害者付 出赔偿的代名词。而20世纪90年代后期,生态补偿则更多地指对生态环境保 护,建设者的财政转移补偿机制,如国家对实施退耕还林的补偿等,同时出现 了要求建立区域生态补偿机制,促进西

2、部的生态保护和恢复建设的呼声。如1992 年森林生态补偿机制就被原林业部提出来,并开始尝试实施,现在已经有了相关 的条例与管理办法。2006年,”中国生态补偿机制政策研究”课题组提出了, 城市饮用水源地、中小流域和资源开发过程中的生态补偿,可以先行开展。而在 旅游方面的生态补偿研究则有基于旅游生态足迹效率的自然保护区居民生态补 偿标准的模式进行研究。2我国生态旅游业日益出现的环境恶化,地方矛盾等都 迫切需要建立这样的生态补偿机制。 基于以上的陈述,笔者以为,旅游开发中的生态补偿制度设定的最终目的 是为了保护或恢复旅游区内生态系统的生态功能或生态价值,而为了达到这个 目的,需要对从事生态建设的人在生态建设中做出的贡献和受到的损失进行补 偿,以鼓励他们进行生态建设的积极性。也就是说,纠正后的利益关系应该是, 毛显强,钟瑜,张胜:生态补偿的理论探讨J1.中国人日,资源与环境,2002,6一8页 2章锦河等:九寨沟旅游生态足迹与生态补偿分析J.自然资源学报,2 005,3一页 贵州大学硕士研究生学位论文 享受因劳动付出而带来的生态服务的主体要支付费用,生产生态服务的主体应 得到经济回报;相反,

3、造成生态服务功能损失的主体支付费用,生态服务功能 的产权代理人或恢复生态服务功能的主体(如政府)应得到经济赔偿。 1.2、中国旅游业定义 旅游业,国际上称为旅游产业,是凭借旅游资源和设施,专门或者主要从事招徕、 接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。 旅游资源、旅游设施、旅游服务是旅游业赖以生存和发展的三大要素。按照公司经营范 围分类,旅游类上市公司主要分为三大类:酒店类旅游公司、景点类旅游公司、综合类 旅游公司。 旅游产业不是单单一个产业,而是多个产业的综合体。旅游业包括景点经营、旅行 社和旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他许许多多的经营行业。旅游业企 业可能从事其中单一产业,也可能从事其中多项产业。旅游类公司从事多项旅游产业时 也可能侧重点有所不同。另外,旅游类公司不但为外来游客提供各种服务,也可以为所 在地居民服务,公司的经营产值很难确定哪一部分来自外来游客,哪一部分来自本地居 民。总体来讲旅游业的概念存在一定模糊性。 1.3、我国旅游景区危机预警管理系统的概念和功能 旅游景区危机预警管理系统是指通过组建一个专门的组织机构,利用一定

4、的 监管工具做媒介,采用科学的方法对反映旅游景区经营管理活动全过程的数据资 料进行分析,获得旅游景区危机警示信号,促使旅游景区决策者采取适当措施把 旅游景区危机扼杀在萌芽状态的一种系统。随着我国旅游市场的进一步扩大,我 国景区所面临的环境变得更加复杂和不确定,旅游景区为达到生存、发展和获利 的目标,减少决策失误带来的影响,客观上需要建立危机预警系统,做到及时有 效地预告、防范和控制各种危机,为领导决策提供可靠信息或依据。 旅游景区危机预警管理系统的输入是旅游景区危机信息。系统的输出是旅游 景区危机的预报和预控对策。简而言之,旅游景区危机预警管理系统的功能就是 对旅游景区危机信息进行处理和转换。具体而言,旅游景区危机预警管理系统的 功能如下。 1.旅游景区危机可能发生领域的监测功能。监测旅游景区各个部门管辖区 域内旅游景区可能面临和已经面临的不利对象的变动状况。 2.对旅游景区危机可能发生领域的识别与评价功能。根据发生旅游景区危 机的可能性以及后果的危害性,对监测的结果进行识别和评价,判断发生旅游景 区危机的可能状态。对旅游景区危机的严重程度可分为四个等级:危机轻警、危 机中警、危机重警

5、和危机巨警。 3.对旅游景区危机的预先控制功能。监测、识别和评价之后进行相应的诊 断,判断是否要采取相应的预控对策,以及如何采取相应的对策,可建立相应的 预案对策体系,进行及早预防和预先控制。 1.4、数据库的概念结构设计 概念结构设计是数据库设计的最重要部分,该设计是把需求分析中的各个用 户需求抽象为信息结构即概念模型的过程。其优点如下:能对现实世界真实、充 分地反映,不但向层次、网状、关系等各类数据模型转换也比较方便,而且理解 和更改起来都比较方便。它是数据模型的基础,跟其他模型相比要稳定得多28。 描述概念模型一般都用实体联系图(简称 E-R 图)来对其进行描述。E-R 图按照 实体、属性和联系三个基本部分组成。 评价系统主要 E-R 图如图 4-3 所示。图中主要实体的属性简述如下: 系:系号,名称,其中系号为主要键; 班级:所在系,班级号,班级名称,教师。其中班级编号为主要键; 教师:所属系,教师号,姓名,性别,职务。其中教师编号为主要键; 学生;所在系,班级,学号,姓名,性别。其中学号为主要键; 27 电子科技大学硕士论文 课程:课程代码,课程名称,学期,学时,课程类型。其

6、中课程代码为主要 键; 考勤:编号,班级,学号,姓名,学期,周次,病假,迟到,早退,缺勤, 事假,早操/课堂/晚自修,其中编号为要主键; 主要联系集及属性如下: 学习:学号,课程代码,课程名称,成绩,学分,是否重修; 奖惩:学号,奖惩等级,奖惩时间,奖惩内容,学期; 评价指标:学号,指标名称,指标成绩,权重; 奖惩记录 1 奖惩 11 1n m 考勤记录考勤学 生学 习n n 1评价组 成 课 程 n1n 1 班主任或管 理 班 级组 成 学院(系) 辅导员 1 图 4-3 综合测评系统的 E-R 图 28 1.5、绩效评估的概念和意义 绩效评估(performance appraisal)又称绩效评价,是一种正式的员工评估制度。它 是通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作成果。绩效评估 是企业管理者与员工之间的一项管理沟通活动,其结果可以直接影响到薪酬调整、奖金 发放及职务升降等诸多员工的切身利益。 绩效评估的目的包括:对员工的晋升、降职、调职和离职提供依据; 组织对员工 的绩效考评的反馈;对员工和团队对组织的贡献进行评估;对员工的薪酬决策提供依据; 对招聘选择

7、和工作分配的决策进行评估;了解员工和团队的培训和教育的需要;对培训 和员工职业生涯规划效果的评估;对工作计划、预算评估和人力资源规划提供信息等。 绩效评估为决策提供了重要的参考依据、为组织发展提供了重要支持、为确定员工 的工作报酬提供依据、为员工潜能的评价以及相关人事调整提供了依据。 政府绩效评估是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为 所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和 测量,是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。 政府绩效评估作为新公共管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的 重任,政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用,受到各 方的重视。目前对政府绩效的评估从评估标准上看,分为两种,一种是对政府活动及其 结果的评估,另一种是对政府能力的评估。对政府活动及其结果的评估可以是合规评估、 效果评估、经济性评估、成本效益评估、配置效率评估以及公平性评估,这类评估大 多属于一种内部评估,是政府部门为提高自身的效率和责任而进行的自律式评估。目前 大多数政府绩效评估属于此类。而对政府管

8、理能力的评估目前还很少被采用,最具有代 表性的当属美国雪城大学(Syracuse University)的马克斯韦尔公民与公共事务学院所做 的评估。这类评估的优点是,它的评判目标主要是制度建设,可以较好地避免各地区之 间因收入水平差距、自然条件的不同等客观因素对政府绩效评估的影响。此类评估多为 政府外部评估,对于政府绩效评估来说,外部评估是最关键的。 当代中国正在发生广泛而深刻的变革,研究政府绩效评估、探讨其在我国的发展具 有重要的意义。2006 年 9 月,温家宝总理在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电 话会议上指出:”绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项 工作的一项重要制度。”2007 年 2 月,温总理在国务院廉政工作会议上强调,今年要在 全国推行以行政首长为重点对象的行政问责制度,抓紧建立政府绩效评价制度。 1.6、基础建筑的定义 为了方便分析和模拟建筑的冬季采暖热负荷、优化节能改造方式,需要建立 一个作为参考的基础建筑模型。本文定义的基础建筑,是指在调查范围内,包括 新疆医科大学、南湖小区共 59 栋既有住宅建筑,根据所统计的建筑信息、建筑节 能参

9、数的分布情况,定义基础建筑的各种参数。各种参数应按占有比例最大取。 通过对新疆医科大学、南湖小区共 59 栋住宅建筑的建筑构造信息(包括建筑面 积、楼层数,单栋建筑单元数、体形系数、是否有地下室和楼梯间是否采暖等)、 建筑节能参数(建筑各朝向窗墙面积比、外墙构造、屋顶保温材料、外窗类型等) 进行了统计分析:大部分建筑为南北朝向、98.31%的建筑采用砖混结构、84.75% 为 6 层建筑、拥有 3 个单元的单栋建筑占 44.07%、94.92%的建筑的体形系数0.3、 89.83%的建筑设有地下室,且地下室不采暖、67.80%的楼梯间均有采暖设备、 92.80%的建筑各朝向窗墙面积比已满足节能要求、采用 370mm 实心砖墙的建筑占 81.36、79.66%的屋顶保温材料为不满足节能标准的加气混凝土块、72.88%的建筑 外窗用的是保温性、气密性较差的钢窗。 综上所述,包含所有权重最大值的参数的建筑即为本文的基础建筑的模型。 1.7、城市高层住区的概念定义 2.1.1 高层住宅2.1.1 高层住宅 因此本文对高层住宅的划定基于以下条文规范: 住宅设计规范GB 50096-1999(2003 版)把十层及十层以上的住宅楼称为高 层住宅; 高层民用建筑设计防火规范GB 50045-95(2005 版)中定义,总体建筑高度 超过 24m 的商住楼亦为高层住宅; 民用建筑设计通则GB 50352-2005 将建筑高度超过 100 米的民用建筑统称为 超高层建筑。 1.8、住区外环境空间的概念定义 2.2.1 住区外环境空间的定义2.2.1 住区外环境空间的定义 外环境空间也称为外部空间。芦原义信在外部空间设计一书中,对建筑外部 空间的含义作出了解释(如图 2-1):建筑外部空间是从自然当中限定自然开始的, 是从自然当中框定的空间,与无限伸展的自然是不同的。外部空间是由人创造的有目 的的外部环境,是比自然更有意义的空间。所以外部空间的设计,也就是创造这种有 意义的空间的技术,由于被框框所包围,外部空间建立起从框框向内的向心秩序,在 该框框中创造出满足人的意图和功能的积极空间。3 图 2-1 芦原义信对外部空间形成的解释 图片来源:外部空间

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