2020年度法治宣传教育工作方案(4)

1、2020年度法治宣传教育工作方案2020年是全面建成小康社会和“十三五” 规划的收官之年， 也是系统总结“七五”普法和谋划“八五”普法的关键之年。为进一步推进区局法治宣传教育工作，促进依法行政和法治建设， 按照徐汇区市场监督管理局法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)的计划安排，根据区委、区政府及市局法治宣传教育工作要求和区局工作实际，特制定2020年度法治宣传教育工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书 记关于市场监管的重要讲话和指示批示精神，坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设。充分认识市场监管在改革发展大局 中的重要意义， 紧紧围绕区委、 区政府关于依法治区的决策部署， 坚持围绕中心、服务大局，以落实“谁执法谁普法”责任制为主 9线，不断健全法治宣传教育各项机制，扎实推进依法行政和法治创建，弘扬法治理念，增强法治宣传教育实效。二、主要原则（一）坚持与学法用法相结合落实学法用法制度，引导干部增强学法、知法、用法的主动 性， 循序渐进地提升干部法律素养，打造一支知法懂法、依法行

2、政、业务精良的执法队伍，使每一位执法人员都成为普法宣传员， 夯实“谁执法谁普法”工作基础。（二）坚持与行政执法相结合全面推行行政执法“三项制度”,有效落实普法责任。通过 现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种形式，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，使人民群众从每一个执法案件中接受普法教育、感受公平正义，切实增强普法的针对性和实效性。（三）坚持与重要节点相结合在做好日常普法宣传的同时，紧扣“3.15国际消费者权益日”、“ 4.26世界知识产权保护日”、“ 5.20计量日” 、“ 10.14世界标准日”、7 月“食品安全宣传周”等重要时间节点，有计划地开展相关法律法规的宣传教育活动，提高普法工作的覆盖 面、传播度和有效性。（四）坚持与社会需求相结合结合不同人群、不同区域的特点，以需求为导向，以提升普法对象的感受度为目标，拓展普法形式、普法内容、普法阵地，及时开展回应社会关注、符合公众需求的法治宣传教育活动，实现精准普法。三、主要内容1. 习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的核心要义，切实提高政治意识、大局意识和法治

3、意识，坚持发挥法治在推动国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，保障依法治国新理念新思想新战略在市场监管工作中全面贯彻落实。2. 以宪法为核心的社会主义法律体系。学习宣传宪法民法典以及行政处罚法行政复议法行政诉讼法等基本法律法规。3. 市场监管领域法律法规。落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力宣传 反不正当竞争法广告法食品安全法药品管理法医疗器械监督管理条例化妆品卫生监督条例特种设备安全法产品质量法价格法等市场监管领域重点法律法规。4. 疫情防控相关法律法规。深入贯彻落实党中央关于坚决打赢疫情防控阻击战的决策部署和中央全面依法治国委员会第三次全体会议精神，加强疫情防控法治宣传。结合沿街商铺疫情防控工作，大力宣传传染病防治法突发事件应对法突发公共卫生事件应急条例等法律法规以及疫情防控措施内容，确保在法治轨道上统筹推进疫情防控工作的各项有力举措。针对疫情防控工作中的热点问题，大力宣传动物防疫法野生动物保护法等市场监管领域与疫情防控相关的法律法规。5. 区局创新特色工作。以区局工作实际为出发点，大力宣传区局行政审批改革、优化营商环境、创新监管方式等方面的工作内容，如，支持复工复产复市措施、

4、优化营商环境政策以及“食安封签”、“汇商码”等创新做法。四、工作任务及措施（一）认真落实“谁执法谁普法”责任制深入贯彻落实各级有关实行国家机关 “谁执法谁普法” 普法责任制文件精神， 结合市场监管职能和特点， 积极推进普法理念、内容、载体、手段和机制的创新。要聚焦区域重点工作、群众关心的热点问题，积极参与、开展联合普法，增强法治宣传教育工作的精准性和时效性。落实国家机关普法责任制清单备案制度，结合机构改革职能变化，编制并公布区局普法责任清单，明确普法责任部门、重点普法任务、重点宣传的法律法规规章、重点普法对象等，并按要求报主管部门备案。此外，根据相关法律法规规章立、改、废、释及区局职能变化等情况，及时对普法责任清单进行调整。（二）分层分类强化内部法治宣传教育结合市场监管体制改革和职能调整的形势，不断强化内部法治宣传教育，切实提升干部依法行政能力和水平。1. 进一步健全党委中心组学法等领导干部学法制度。丰富领导干部学习内容，通过专题学习会、辅导会、报告会等形式，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党内法规、 宪法法律和市场监管领域新法新规列入党委中心组年度学习计划，坚持重大决策

5、前专题学法。2. 进一步加强基层干部日常法治教育工作。将国家基本法律法规、市场监管领域法律法规知识纳入干部日常学习计划，通过“砥石学堂”在线学习平台为干部提供便利、高效的学习方式，推进法治教育培训的常态化。通过定期开展优秀案件评选、法治论坛等行政执法交流，拓宽法治视野，提升执法水平；通过编撰行政争议报告、 法制工作研究与指导等形式， 剖析行政执法中的问题， 切实增强执法人员依法行政意识， 不断提升基层队伍的法律素质和执法能力。3. 进一步加强法治队伍建设。通过组织法制员、法治小组业务培训班、专题讲座、庭审旁听等，提升法制员业务能力，进而发挥法制员的支点作用，以点带面提升各部门干部法治意识和依法行政能力。（三）分类施策提升普法精准性认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，除依托各类线上线下载体、渠道，结合重要时间节点的宣传主题强化日常普法外，还要突出重点，针对重点普法对象分类施策，拓展普法载体，丰富普法形式，提升普法效果。1. 要深化社区宣传实效。一方面，依托区局法治宣讲团，以需求为导向，从社区居民最关心、最期望了解的法律问题入手，围绕食品安全、用药安全、 消费安全等， 以小品等群众喜闻乐见

6、、易被群众接受的形式，生动地普及消费者权益保护法药品管理法等法律知识，增强群众的法治意识、维权意识、安全意识。另一方面，充分利用社区“邻里汇”、食品安全科普站等开辟市场监管法治宣传示范专栏，通过法治故事、执法微电影、摄影作品等集中展示宣传市场监管法治文化。2. 要及时回应企业需求。依托街镇、功能区，建立与企业的沟通联系，根据企业需求和区域特点，组建包括领导干部、执法骨干在内的“讲师团”，为企业量身定制营商政策+ “以案释法”普法课程，开展精准普法。如在徐家汇商圈，主要宣传广告法食品安全法等法律法规、典型案例； 在漕河泾开发区， 对高新技术企业开展商标法专利法标准化法等法律法规、典型案例普法宣传，努力打造徐汇知识产权战略高地。3. 要构筑校园普法体系。在中小学校园组织生动的食品安全、电梯安全等讲座，让安全意识从小就扎根在小朋友心里；在高校组织通过播放微电影、在线竞赛答题等形式开展“远离传销”、创业法律法规宣传等主题宣传活动， 让大学生踏上社会前能准确把握人生方向，并为大学生就业创业提供政策指引。（四）创新普法宣传载体和形式除区局现有消费维权联络点等资源， 尝试依托社区 “邻里汇” 等公共

7、场所，将市场监管法治宣传常态化延伸至社区、园区等阵地，让市场监管普法在社区、 园区“触手可及” 。积极创新线上普法新形式， 逐渐向社会公众开放 “砥石学堂”，进一步丰富线上普法的内容，选取社会热点问题，探索以小视频、小剧场形式开展普法宣传，提升市场监管普法活跃度和覆盖面。（五）打造普法宣传教育品牌树立区局法治宣传教育品牌， 将富有区局特色的法治宣传题材加以梳理、 整合、固化，形成区局独有的法治宣传教育系列库， 为创新法治宣传教育夯实基础。包括： 建立普法资料库，逐步对市场监管领域执法依据进行梳理，制作各部法律法规要点解读，形成统一的普法教材；建立典型案例库，注重对执法过程的收集、研究和上报，选取典型的、针对性强的、社会关注度高的案例， 对基本案情、办案过程、法律依据等进行详细、清晰的阐释和宣 传；建立普法表演题材库，对消费维权、用药安全等方面已形成的小品等题材节目予以固化，并不断充实、完善， 丰富普法形式和内容。（六）助推法治成为最好的营商环境加强优化营商环境条例上海市优化营商环境条例等法律法规以及市场监管领域轻微违法行为免罚清单的宣传力度。 结合知识产权保护、反不正当竞争等职能，加强

8、知识产权法律法规、反不正当竞争法律法规的释法宣传，提高“崇尚知识、崇尚创新” 的知识产权意识和公平竞争意识，营造公平、 法治、便捷、透明的市场环境。（七）认真完成“七五”普法收官工作认真对照本市、本区和区局“七五”普法规划，按照区法宣办统一部署，组织开展好自查工作，组织区局法宣工作展评，全 13面总结区局推进“七五”普法的经验和做法。（八）科学谋划区局“八五”普法规划结合徐汇区全面依法治区“十四五”规划纲要和市市场监管局“十四五”规划编制，紧紧围绕提高城区治理现代化水平，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，着眼于让普法工作强起来、实起来、暖起来的目标，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，以问题为导向，以创新精神，科学谋划“八五”普法规划。五、工作要求1. 统一思想，加强领导。要深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定 文件精神， 区局党政主要负责人对法治建设亲自部署、 重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法。各科室、各所队要高度重视，根据工作实际，认真部署，精心组织，积极落实各项工作内容，确保法治宣传活动顺利开展。2. 抓好结合， 形成合力。 法治宣传活动要与业务工作相结合，统筹兼顾，合理安排，把握节点，有序推进。在加强区局内部各部门之间协作的同时，要整合资源，加强与司法、街镇等部门的合作，发挥各方优势，形成合力，借势借力，有效提升法治宣传的成效。3. 求真务实，注重实效。要切实从人民群众的根本利益和实 际需要出发，因地制宜开展法治宣传；要结合区局实际情况和特点，创新宣传方式，丰富宣传载体；要探索监督激励机制，加强 量化考核，做到年初有部署，年中有检查，年末有考核，保证质 量，务求实效。4. 广泛宣传，扩大影响。各科室要做好对典型事例的提炼、归纳和总结，及时配合法规科完成有关信息与数据的报送工作；要充分利用各种大众媒体，及时宣传各项活动的进展和成效，加强正面引导，扩大活动影响，推动法治宣传向更高层次、更广空间延伸。附件： 2020年度法治宣传计划附件一、重点宣传2020年度法治宣传计划表

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