我市经济责任审计工作的回顾与发展趋势分析报告
20页1、 . . . n更多企业学院: 中小企业管理全能版183套讲座+89700份资料总经理、高层管理49套讲座+16388份资料中层管理学院46套讲座+6020份资料国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各阶段员工培训学院77套讲座+ 324份资料员工管理企业学院67套讲座+ 8720份资料工厂生产管理学院52套讲座+ 13920份资料财务管理学院53套讲座+ 17945份资料销售经理学院56套讲座+ 14350份资料销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料审计工作二十年材料总结经验继往开来促进经济责任审计工作健康发展我市经济责任审计工作的回顾及发展趋势分析市审计局邓万才周志祥一、 我市经济责任审计制度的发展过程我市经济责任审计工作,是伴随着改革的不断深入而产生、发展、提高的,它既是适应社会形势发展的客观需要和必然选择,也是广大审计人员积极实践、开拓进取的结果。回顾其发展过程,大体经历了“三个阶段”。起步阶段(1986年至1995年)。在国有企业改革初期的1986年,我市审计机关依据中共中央、国务院颁发的全民所有制工业企业厂长工作条例等规定,探索性地开展了厂长
2、、经理离任经济责任审计,并受到市委、市政府及相关部门的重视,1987年由市委组织部、市审计局等四部门下发了市干部经济责任鉴证的暂行规定,明确了重点审计对象和容。1988年,全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例颁布以后,我市各级审计机关适时开展了企业承包经营责任审计,进一步深化和完善了厂长、经理离任审计。审计方式由事后“算总账”式的离任审计发展为签订承包合同前的鉴证审计、承包期中的年度责任审计和合同终结阶段的合同终结审计的全过种审计;审计容由对财务收支的审查和经济指标的审核深入到企业生产经营管理的全过程;审计覆盖面也因承包经营面的扩大而迅速扩展。通过审计,查出了部分企业及其经营管理人员的违规经营、乱纪等问题,比较公正地评价了企业经营者履行责任的情况,较好的服务了我市的企业改革。同时,由于广大审计人员的努力,我市企业承包经营责任审计工作受到上级审计机关的充分肯定,国家审计署、省审计厅及时总结推广了我市的工作经验,实现了我市经济责任审计的良好开端。发展阶段(1995年至1998年)。这一阶段以市委、市政府1995年下发关于加强离任干部经济责任审计工作的通知为主要标志,该通知在全面总结我市
3、经济责任审计工作的基础上,根据改革发展的要求和加强干部监督管理以及反腐败的需要,对经济责任审计的程序、方法、容等作了更进一步的完善和规,首次将经济责任审计的对象由企业的厂长、经理扩展至事业单位的法定代表人和行政机关的主要行政领导人员。我市各级审计机关根据这一规定,对部分党政机关和企事业单位行政领导人员的经济责任进行了审计,查处了一批严重乱纪、贪污腐败的人员,严肃了财经纪律,促进了廉政建设,较好地发挥了审计在干部监督管理中的作用。全面提高阶段(1999年至今)。1999年5月,中央办公厅和国务院办公厅制定的县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定(以下简称“两个暂行规定”)颁布后,市委、市政府结合我市实际,于1999年9月制定下发了市领导干部经济责任审计暂行办法(以下简称暂行办法)。我市各级审计机关认真学习贯彻“两个暂行规定”和市委、市政府的暂行办法,加大经济责任审计工作力度,使我市经济责任审计工作步入全面提高、规发展的全新阶段。1995年以来,全市审计机关共对511个单位领导人员的经济责任进行了审计,查出违纪违规金额54977
4、万元、损失浪费金额6351万元,发现和查处各类经济案件10余起,查出个人经济问题192万元,有20余人受到党纪政纪处分,11人受到法律制裁。各级党委、政府和组织部门依据审计结果,对308名干部作了调整作用,其中降、免、撤职的有38人。经济责任审计在社会上产生了广泛影响,引起了社会各界的高度重视。二、我市经济责任审计工作现状及发挥的效用通过多年的努力,特别是1999年中央“两个暂行规定”的颁布实施,我市经济责任审计工作的发展环境越来越好,工作越来越规,所发挥的作用也越来越明显。建立起了一套高效的工作机制。一是建立了强有力的领导机制。为加强对经济责任审计工作的领导,2001年8月,市委、市政府成立了“经济责任审计工作领导小组”,市委分管组织和分管纪检工作的两位副书记、常务副市长、市委组织部长分别担任领导小组正、副组长,纪检、组织、人事、监察、审计等部门主要领导担任领导小组成员。这一领导格局十分有利于经济责任审计工作的开展,有利于对审计结果的利用,有利于对经济责任的全面追究与落实。各县、市、区也按照这一格局,分别成立了各地的经济责任审计工作领导机构。二是建立起了部门之间的协作制度。市直及各县
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