浅谈学龄人口减少对高等教育发展的影响分析
10页1、浅谈学龄人口减少对高等教育发展的影响分析摘要:日本人口出生人数自 1970年代 初期经济完成起飞之后开始持续减少,对于因应经济起飞时期高速发展壮大的高等教 育机构形成极大的生源冲击甚至经营危机。 由于少子化带来的就学人口减少,各高等院校不得不提高升学率、变通入学程序,包括 开拓国际市场等等,米取各种措施满足招生 需要。而由此造成的教育质量低下乃至教育 目的的迷失,无疑为教育发展埋下更加深刻 的危机。关键词:少子化;高等教育;升学率;招生; 办学质量日本人口出生人数自1970年代初期经济完 成起飞之后开始持续减少,当初每年高达 200万余的出生人口数经过 30多年的变化, 变成了目前每年的110万人左右规模,降辐 达到54% *1。同期特殊出生率也从 1971年 的降低到,远低于人口更替水准的 *2,日本 人口呈现高度负增长,成为世界上最典型的 少子化国家。众所周知,日本作为一个自然资源短缺和不 足的国家,之所以能成为当今为数有限的发 达富裕国家之一,拥有数量众多的高素质人 力资源是关键和要诀。然而,少子化现象所 造成的总体人口规模萎缩以及对家庭结构 和地域的年龄构成的负面影响,正在对日
2、本 赖以发展的根本形成直接的冲击。本文拟就日本少子化现象对担负人力资源养成的高 等教育造成的影响进行分析,希望能从日本 教育与人口发展的轨迹变化中,为当前正处于高速全面发展阶段同时面临人口转型的 我国高等教育提供一个参考、一面镜子。一、就学人口持续减少的后果:升学率提高 根据日本文部省学校基本调查统计,在经济复苏到起飞的1950、1960年代,日本高等 教育升学率基本一直徘徊在 10%*3左右。但 随着进入70年代经济全面发展时期,教育 设施的逐步充实和完善,升学率逐年上升, 于1990年代初达到*4但随着出生率长时期持续降低诱发的18岁人口急剧减少的情况日益严重,日本高等教育升学率在1995年一跃升高至*5,短短4、 5年时间同一指标骤然上升 9个百分点,升 幅之大令人瞠目。但这一高水平的升学率并 未就此打住,之后进一步持续增高,到2004 年上升至日本成为全球仅次于英国的高 升学率国家*6。东京大学教育系天野郁夫教授早在1990年代末期便分析指出*7 , 1991年日本18岁人 口有204万人,大学升学率,全国高等院 校共招收新生73万余人。而到10年后的 2000年,18岁人口减
3、少至151万人,如依 然维持的升学率,新生人数则仅有55万人左右,比1991年减少了 18万人。而日本 现在一所中等规模的高校每年新生人数一 般也就是2,000人左右,不考虑其他因素, 18万人基本等于90所大学的年度招生人数, 换句话说也就是如果不调整提Wj升学率, 2000年将有90所大学不能招收到应有的新 生。相反,若要保证 73万的入学人数,则 升学率必须提高到48%以上,以满足现存高 校对基本生员的人数要求。现实的发展完全印证了天野郁夫教授的分 析。并且,如果用升学率同样超过45%rn教育体制又较接近的美国做参照,可以发现日本升学率急剧升高的直接原因和主要动力 在于各高校对于生源的需求。美国之所以能维持高水准的升学率主要依赖于两个因素: 一是美国大学80%都属于国立或公立,私立 大学仅占20%,从学生处征收的学费对学校 运营压力不明显;二是美国高等院校退学率 极高,通常只有20%左右的学生毕业*7。相 形之下,日本的高等院校不仅退学率基本等 于零,而且主要靠征收学费维持日常运营的 私立院校在高校总数中所占比例竟高达 80%,可以说有没有学生就读直接关系着这 些院校的生存与否。
4、二、“粥多僧少”的选择:数量重于质量 截止2003年的统计,日本共有普通高等院 校1,227所,其中四年制大学702所,二年 制短期大学525所。而同期我国普通高等学 校数为1,396所,其中本科院校629所,高 职高专院校767所*8。日本人口不过亿左右, 其教育资源之丰富由此可见一斑。然而,日本普通高等院校从 1950年350所 发展到2003年的1,227所,其中四年制大 学部分私立院校从105所增加到了 526所, 比例从52趾升到了 75%而国立院校则在 当初70所基础上仅仅增加了 30所,其所占 比例不升反降从35%滑变成了 14%公立 院校也只从原有的26所增加了 50所,可以 说基本上变化不大。而二年制短期大学部分 至始至终私立院校占有的比例达到了88%以上。对比上述两组反映日本近半个世纪教育 发展的基本数据,不难看出所谓高等院校突 飞猛进的发展其实就是私立院校突飞猛进 地在发展、在扩张。国立公立院校和私立院校在办学教学体制 上客观地讲各有千秋, 但私立学院主要以学 费进行运营的特性注定了它对生员有着天 生的依赖性。二战后持续的“婴儿热”为学校提供了空 前巨大的潜在生源
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