第十一章 城市环境管理课件
39页1、第十一章 城市环境管理,日益受到重视 城市化和大规模的工业建设导致环境恶化。 生活水平、科技教育文化发展,对环境的要求同步提高。,第一节 城市环境管理概述,一 城市环境的含义: 自然环境:动物、植物、微生物、水、土壤、阳光、大气等状况。 人工环境:建筑物、构筑物、布局、广场、广告、卫生、秩序等状况。,城市环境良性循环的基础,生态平衡: 动物、植物、微生物等在数量和质量上基本平衡。 循环系统(分解污染、自我净化):,各级各类无机物,各级各种动物,各级各类植物,细菌、真菌、蚯蚓等腐蚀性动物。,光合作用,氧气。,二 城市环境的特征,1 人工环境的扩大和自然环境的后退。 动物的后退、植物的后退。 2 自然环境各因素的物理和化学性状发生不同程度的变异(人为)。 热岛效应、城市风。 3 自然环境对城市居民的积极作用有所削弱,消极作用在扩大。 自然性状变化使生活质量降低(空气、水质、气温)。,三 城市环境管理的原则,1 综合利用、化害为利原则。 利用科技进步充分利用资源和能源,产生较少废弃物。,2 全面规划、合理布局原则,将市环保规划纳入市经济、社会发展规划(保障)。 市环保规划与城市规划相结合(用
2、地、建筑上的保证)。 各种环保事业、项目的综合规划。,三 城市环境管理的原则,3 环境保护与经济发展相协调的原则。 发展中国家如何实现经济和环境的良性循环,避免恶性循环。 4 预防为主、防治结合原则。 防:不可逆;治理成本更高、时间更长。 治:污染既定事实; 预防不完全有效。,三 城市环境管理的原则,5 谁污染谁治理、谁开发谁保护原则。 外部成本内化 。保持资源平衡。 6 依靠群众、大家动手原则。 企业没有积极性。政府有顾虑。市民成为主导力量。 普及环保知识、从自己做起、监督举报。,7 环境管理法制化原则,基本法:中华人民共和国环境保护法 专门性: 法律:水污染防治法、 大气污染防治法、 固体废物污染环境防治法。 行政法规和部门规章:噪声污染防治条例化学危险品安全管理条例城市绿化条例 97年刑法增“破坏环境资源保护罪”:行政执法、司法执法。,第二节 城市环境问题及综合治理,一 城市环境问题 污染:污染物超过了自然环境的自净能力,破坏了生态平衡,使自然环境中的各种因素的性质和功能发生异变,影响人类的生产和生活。 特征:全面污染、程度严重、后果广泛而持久。,一 城市环境问题,1 空气污染:
3、煤烟型(二氧化硫、烟尘),石油型(汽车排放的氮氧化物)。 2 水域污染:有机有毒物、无机有毒物、耗氧污染物、植物营养污染物、病原微生物、放射性污染物。我国当前:有机污染为主,与污水处理率低有关。,一 城市环境问题,3 固体废物污染:工业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾。我国当前:建筑垃圾(转型期,大兴土木)为主。生产、生活垃圾处理率和综合利用程度低。 露天堆放的负面影响:占用土地、污染地下水、释放有毒有害气体。 4 噪声(人为)污染:分贝测定。居住区固定噪声源控制。生产区劳动保护。,一 城市环境问题,5 土壤污染:化肥、农药的过度使用使植被硬化,水土流失。 6 光污染:玻璃幕墙、黑光灯、不夜城。,二 城市环境的综合治理,1 治理主体的综合性:市区政府、环保环卫部门、企事业单位、家庭居民。 2 治理手段的综合性:经济、法律、行政、教育。 3 治理内容的综合性:空气、水质、土壤。,三 我国城市环境管理的基本制度,1 排污管理制度。 纳入管理: 企业:申报、登记、获得许可。 环保部门:根据污染物总量控制规定排污的种类、数量、浓度、去向。 超标排污收费(略高于治理设施运行费用),三 我国城市环境管理
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