ABC建设施工企业安全专项整治三年行动实施方案

1、ABC建筑工程有限公司文件ABC安字2020001号建筑工程安全专项整治三年行动实施方案为加强本公司建筑项目工程安全专项整治，根据全省安全生产专项整治三年行动计划及市委市政府、县（区）委县（区）政府决策部署，结合我公司实际，制定本实施方案。一、整治目标通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除建筑项目工程事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重大工程和工作机制，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，强化企业安全生产主体责任落实，强化建筑工程安全防控基础能力，扎实推动企业本质安全，持续推动建筑工程风险分级管控和隐患排查预防控制体系建设，全面推进建筑工程安全标准化；进一步压降一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，安全生产管理水平明显提高，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）进一步完善安全责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，进一步完善安全生产责任体系建设，压紧压实各部门责任、监管部门责任和企业主体责任落实，加强督促检查，严肃追责问责。（二）强化风险分级管控和隐患排查治理机制。土

2、建工程。建立项目工程“双控”体系，重点强化以下五个方面隐患排查整治：一是深基坑工程。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。二是模板支撑系统。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。三是建筑起重机械。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。四是基础设施工程。地下综合管廊等工程基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；复杂地质条件下重大风险源识别和管控，专项勘察、专项设计、专项施工方案实施情况；安全风险控制情况；安全标准化管理工作情况；突发事件应急

3、管理情况。五是安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况。（技术部、生产管理部、项目部、质量部、物资设备部、安全环保部）钢结构工程：建立项目工程“双控”体系，重点强化以下五个方面隐患排查整治：一是深基坑工程。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。二是钢结构力学系统。钢结构厂内制造前材料材质，拉伸等数据检测报告验收、安全技术交底、首节段拼装专家评审，现场安装首节段检查验收，使用与检查、安装平台设计及验收，高处作业，临边作业等危险作业许可制度及监督管理等制度执行情况。三是建筑起重机械。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。四是配套设施工

4、程。地下综合管廊等工程基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；复杂地质条件下重大风险源识别和管控，专项勘察、专项设计、专项施工方案实施情况；安全风险控制情况；安全标准化管理工作情况；突发事件应急管理情况。五是安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况。（技术部、生产管理部、项目部、质量部、物资设备部、安全环保部）（三）创新监管模式，提高监管效能。项目工程。加快建设 “智慧建管”平台，实现对施工现场人员、安全、质量、环境等智能监管，帮助提升建设工程整体监管水平及效能，加强监管数据综合利用，积极发挥大数据在研判形势、评估政策、监测预警等方面作用，将“事后处理”转变为“事前预防”、“事中控制”。（安全环保部、信息工程部）（四）扎实推进安全生产信用管理。项目工程。加快建立绩效考核体系，全面落实施工队伍守信激励和失信惩戒机制，将信用情况作为施工队伍招投标、资质资格、施工许可

5、等市场准入管理的重要依据。（项目部、安全环保部、物资设备部、技术部）（五）扎实开展行业领域隐患排查整治和专项行动。项目工程。健全安全生产教育培训体系，加强安全生产考试考核和实训场地等基础设施建设，健全安全培训专业师资队伍，完善培训教材和考核标准，将安全生产知识和安全生产技能作为从业人员考核重要内容。落实企业安全教育培训主体责任，督促完善内部安全教育培训制度，特别要加强对新入场和进入新岗位的作业人员的岗前教育，确保从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能，重点落实特种作业人员等持证上岗和先培训后上岗制度。鼓励组织开展岗位安全技能竞赛，营造良好安全生产工作氛围，提升施工现场作业人员安全能力水平。发挥建筑施工队伍保障建设质量安全的重要作用，指导施工队与工匠签订施工合同；开展建筑工匠专业技能、安全知识等方面培训，提高建筑工匠的技术水平及从业素质。（安全环保部，技术部，质量部）（六）强化建立安全生产监管长效机制。项目工程。完善安全生产管理制度。安全环保部准确研判和把握建筑工程安全生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析工程事故原因，针对性地修订安全管理层面规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。（安

6、全环保部、项目部）。（七）夯实安全生产基础。一是提升施工队伍法规标准的执行力。安全环保部结合安全生产月活动，督促施工队伍开展“学法规、抓落实、强管理”活动，推动辖内施工企业重制度、敬规则，自觉尊法学法守法用法，全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升全员安全生产管理水平。二是督促施工队伍健全各项安全管理制度。安全环保部督促施工队伍按照有关法律法规，结合自身实际和灾害特点，建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况，及时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核，严格兑现奖惩，确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。三是推进从业人员安全技能持续提升。安全环保部督促施工企业加大对施工从业人员的职业技能培训，实施班组长安全技能提升专项培训，强化特种作业人员安全技能培训考试。四是强化安全生产宣传与警示教育。安全环保部督促施工队伍建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会安全文化建设。组织

7、播放工程生产事故警示教育录，加强安全宣传教育，开展安全知识活动。（安全环保部、项目部）（八）提升应急处置能力。编制科学、操作性强的事故应急救援预案并结合实际及时调整充实。成立应急救援组织，配备专业或兼职救援队伍并及时更新必要的应急救援器材、设备，定期组织全员参与事故应急救援预案演练，提高应对各类生产安全事故的能力。（安全环保部、项目部）（九）严格落实事故惩处问责。公开事故查处情况。认真执行事故查处督办制度，督促严格依法追究事故责任，并将查处情况及时向公司公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的，要依法依规予以问责。复核安全生产条件。严格按规定对发生事故的施工队伍安全生产条件进行复核，根据事故级别和安全生产状况，依制度实施考核。完善事故调查处理制度。安全环保部加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任施工队伍及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。 深入开展典型事故教训汲取。安全环保部分析查找领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及

8、时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对工程安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。（安全环保部、项目部、各施工队）（十）推动工程行业领域安全生产社会治理。一是充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。推动落实安全生产责任保险事故预防技术服务规范 （AQ9010-2019），通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。二是建立健全施工安全生产举报制度。安全环保部发动工人通过电话或微信平台监督渠道，广泛发动工人举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员探索予以重奖和严格保护。（安全环保部）三、时间安排从2020年6月至2022 年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年6月19日前）。各部门要组织深入学习领会总书记关于安全生产重要指示精神，各部门要结合实际情况，根据各专题和领域的重点任务，制定细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好动员部署工作。（二）排查整治（2020年6月至12月）。安全环保部和项目部要加强组织领导，在督促施工企业开展风险隐患自查自纠的基础上，

9、全面排查本项目工程领域安全生产风险隐患，建立安全问题隐患和制度措施“两个清单”，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，加强安全隐患整改力度，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，要把整治行动落在实处，实现隐患排查整治闭环管理，危险源切实可控，排查不留死角，整治落到实处，严防风险演变、隐患升级导致事故发生，确保整治行动取得实效。（三）集中攻坚（2021年）。实时更新“两个清单”，安全环保部和项目部要加强督查，实现在建工程项目检查全覆盖。对发现的安全隐患，要督促建筑施工企业严格落实整改责任，制定整改措施并立即整改，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立和实施等重点目标任务，加大重点难点问题整治攻坚力度，推动安全生产风险防控和隐患治理体系源头严控、过程严管、事故严惩机制，达到预期治理效果。（四）巩固提升（2022 年）。安全环保部和项目部要认真总结经验，深入分析工程安全共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，研究提出改进工作措施和建议完善长效机制，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，逐项推动落实。需要在集团公司级层面进行破题的重点难点问题及时报告，统筹协调研究解决，逐步构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理现代化体系，提升安全生产整体水平。各部门要及时总结提炼各地专项整治行动的成熟经验，形成一批制度成果在全集团公司推广。于每年12月10日前将年度总结报安全生产专项整治三年行动安全专项整治组，2022年12月10日前上报三年工作总结。四、保障措施（一）加强组织领导。各部门要坚决把思想和行动统一到公司、县委县政府关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，成立专项治理行动领导小组，成立工作专班，精心组织、认真部署，明确责任单位和要求。各部门主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人的职责，在专项整治工作的政策设计、制度安排和经费保障上给予支持，全面加强对安全生产工作的督促、指导和检查，及时发现安全管理中的突出问题、难点问题，重点研究解决安全管理上的短板和薄弱环节。（二）强化督导检查。安

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