xx县健康县城建设存在的问题及对策建议的调研报告

1、xx县健康县城建设存在的问题及对策建议的调研报告按照安排， x月22日至26日，县人大常委会教科委、财经委牵头，组织由人大常委会教科文卫口中心发言人组成的调研组，在县人大常委会副主任xx的带领下，通过实地查看、查阅资料、听取汇报、座谈询问等方式，先后深入到xx镇西城农贸市场、利家超市、爱万家超市、xx农贸市场、xx南路西延健康主题公园、健康长廊、健康小屋，xx镇军民路、火车站进站路，卫计局机关、实验小学、涧池镇洞河村、卫生院、中心小学集镇农贸市场等实地，调研了我县健康县城建设和xx镇国家级卫生集镇创建工作，现将调研情况报告如下：一、基本情况我县在国家级健康县城建设工作中，按照xx省相关工作要求，县政府突出“三大任务”重点（改善健康环境、优化健康服务、培育健康人群），通过开展“十大行动”保卫蓝天行动、城乡整洁行动、食品放心行动、全民健身行动、合理膳食行动、全民控烟行动、健康进校园（幼托机构）行动、进社区（村庄）行动、进医院行动和进机关行动活动，在县城基础设施建设、食品安全、全民健身、学校周边环境卫生、健康教育宣传等方面取得明显成效。县城健康环境得到不断优化，城市形象不断提升，广大群众健康

2、意识不断提高。（一）建立机构，构建良好工作格局。健康县城建设是卫生县城创建的升级版，为了给xx人民创造更多健康福祉，县委县政府高度重视，在巩固国家卫生县城创建成果的基础上，xx年6月，我县启动了国家级健康县城建设工作，下发了关于建设健康县城的决定（汉发xx2号），成立了国家级健康县城建设工作领导小组和工作机构，及时出台了xx县健康县城建设三年规划（xx-xx年）（汉办发xxx号）和xx县健康县城建设实施方案（xx-xx）（x创指发xxx号）等指导性文件，统筹协调全县国家级健康县城工作，细化分解下达了健康县城建设五大类x项主要任务指标，各有关责任单位组建了相应的领导工作机构，我县逐步形成了县委县政府主导、责任单位实施、全县群众参与的三级良好联动运行机制格局。（二）突出重点，有效推进健康县城建设。1、加大投入，努力改善健康环境。一是投资x余万元新建了河滨路健康主题公园；投资x万元完成龙岗公园提升改造，将健康元素融入公园环境、设施建设中。在长乐路修建了x余米的健康长廊，增设健康知识宣传橱窗x余块。二是扎实推进“蓝天保卫行动”、“城乡整洁活动”，投入x余万元配置了清扫车、洒水车、冲洗车、喷雾抑

3、尘车、电动扫地车等环卫设施，加强对县城及316国道沿线及县城街道的扫水、清扫频次，解决了城区垃圾清扫、污染、抑尘，改善了城区环境卫生、空气污染状况。对全县77个脱贫攻坚村环境保护和农村生活垃圾清运保洁，创新实行“环境保护+脱贫攻坚+公司化管理”保洁管理新模式，运行良好。狠抓秸杆焚烧，清理乱堆乱放，强化建设工地管理，农村环境综合治理工作取得了明显成效。三是建立县镇村三级“河长+警长”的水质保护监管体系，水资源得到有效保护。积极实施污水直排口改造和污水管网建设，使城区污水全部进入县城污水处理厂进行无害化处理，改善了月河水质。四是加大天然气等清洁能源使用的宣传力度，建成了县城天然气门站和加气站。2、完善服务体系，优化健康服务。一是完善了食品安全管理体系，围绕影响群众食品安全的重点领域和服务环节，开展“食品放心行动”，市场食品安全抽检合格率、餐饮服务监督合格率等指标得到稳步提升。二是以“医改”为契机，优化医疗服务资源配置，加强基层医疗卫生服务体系和紧急救援服务能力建设，完善突发事件卫生应急机制，推进新农合、城镇职工、居民医保“一站式”报销服务。开展了国家中医药服务示范县国家妇幼健康优质服务示范

4、县创建工作，推进妇女儿童健康发展。三是投入x余万元建成使用河滨路健康主题公园等4处“健康小屋”，实现居民参与健康自检、健康自我管理的目标。（三）强化宣传，积极培育健康人群。一是健康细胞示范工程建设稳步推进。确定了健康机关、健康校园（托幼机构）、健康医院、健康社区等30个健康细胞示范点建设，通过树立典型、以点带面，促进“健康细胞”示范工程建设广泛开展。二是开展全民健身系列活动，成立xx县徒步协会和xx大自然户外、漫步自然等徒步群，开展了翻越“凤凰山”大型徒步、自行车联赛、太极拳展演、老年人文体健身交流大赛等活动，在全县上下形成了“我运动”、“我健康”、“我快乐”的全民健身的健康理念。使健康深入到群众生产各个方面，逐步实现“健康生活化”“健康社会化”。三是开通健康xx微信公众平台定期发送健康知识，传播健康理念。投入x余万元向群众发放健康县城知识宣传手册和控油壶等健康干预工具，广泛宣传健康教育知识，充分激发和调动了广大干部群众参与建设健康县城工作积极性。二、存在的问题（一）思想认识不足。健康县城建设是由第三方机构组织评估，实施路径不同于其它创建，3年1个周期，每个周期只做评估，不命名、不授牌

5、，所以，部分单位领导不够重视，对其牵头负责的工作任务不主动，对建设工作能否如期达标缺乏自信心、担当精神。（二）工作协作不够。目前，我县健康县城建设工作，涉及教体局、民政局、环保局、住建局、卫计局、市场监管局等x多个单位参与组织实施，单位管理体制条块纵横交错，工作职责难理顺，工作权限不明晰，存在有权无责、有责无权等现象，解决问题相互配合、难以到位。（三）城市基础设施比较薄弱。城区市政服务设施建设存在停车场及公厕布局不太合理，垃圾站点、果皮箱、公厕数量不够、标准不高的问题，特别是城中村、城乡结合部、老旧居民区部分区域市政服务设施陈旧、老化、破损严重，如群众健身、活动场所及相应器材配备设置；小餐饮、小作坊等小门店准入门槛低、管理欠规范，健康环境改善缓慢。（四）建设成果亟待巩固。在国家级健康县城建设工作中，牵头部门拟订下发了“规划”、“方案”和“督促检查”、“检查整改”等指导性、督办性文件很多很多，从落实的效果看，与上级要求的示范县建设任务对照相比还有很大差距。一是环境卫生保洁质量不够稳定，背街小巷和城乡结合部仍有卫生死角。二是出店经商、占道经营、乱贴乱挂、乱搭乱建在个别路段仍有“反弹”，尤其

6、是晚上占道经营还比较严重。小餐饮、小摊贩管理混乱。三是门前四自一包责任制落实不够，乱倒垃圾等现象难以彻底整治。三、几点建议（一）切实增强工作的责任心和紧迫感。xx年，xx省只确定了两个县为健康县城建设示范县（xx市xx县、xx市眉县），我县是示范县之一，将代表xx市在此项工作上出经验，并向全省推广，接受省考核情况直接与xx市此项工作挂钩。因此，各级各单位要强化对此项工作重要性的认识，坚定工作信心，增强落实工作的责任感和紧迫感，自加压力，变压力为动力，进一步理清工作思路，列出工作清单、责任清单、追责清单，夯实每项任务，善于积累总结工作经验，强力推进健康县城建设工作。（二）把健康县城建设列入议事日程，及时确定第三方评估机构。在第三方评估机构评估我县健康县城建设工作的基础上，我县才能在xx年7月接受国家对此项工作的评估。为此，建议县政府要把此项工作列入政府议事日程，及早确定第三方评估机构，对我县此项工作逐类逐项任务开展工作评估，要依据第三方评估机构的评估论证结果，制定出推进工作的“路线图”“时间表”，有序有效指导督促，着力解决工作中存在的瓶颈问题，确保健康县城建设工作目标如期实现。（三）切实

7、夯实健康县城建设工作基础。一是积极推进“智慧医疗”。建立健全动态电子健康档案、个人诊疗记录等健康信息库，全面推动医院联网，开通医院专家门诊预约等多项服务；推进家庭医生“签约制”及双向转诊，逐步改变大小病种都挤向大医院的状况。二是加强公共文体设施建设。应尽量创造条件，以改造和置换等方式，在老城区居民区内增建必要的娱乐健身设施，新建城区应规划建设文娱、体育、绿道等场所，推动各类学校、单位的体育场地设施向社会公众开放，逐步实现市民生活区步行15分钟就有健身场所的要求。三是建立制度保障体系。进一步完善食品安全、饮用水安全以及雾霾治理、垃圾处理、公共场所禁烟等管理规章，切实加大执法督查力度，实现法制化、常态化管理。稳步推进医疗保险向健康保险过渡，建立医保参保人员健康管理激励机制。（四）进一步营造健康县城建设的浓厚氛围。充分利用新闻媒体平台，全方位立体式宣传健康县城建设知识，采取专家讲座和志愿者上门培训等形式，深入推进健康教育进机关、进校园、进社区（村庄）、进家庭等健康细胞工程的工作，帮助人民群众加深对健康城市理念、健康知识和行动计划的了解，提高干部群众参与健康县城建设的主动性和积极性。（五）强力推进涧池镇国家级卫生集镇创建工作。一是加快集镇污水处理厂和及早启动垃圾处理场建设。二是多种形式营造人人参与卫生集镇创建工作的浓郁氛围。三是强化集镇农贸市场食品安全监督管理。四是加强与指导创建工作部门的日常联系。

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