1深入开展安全标准化建设持续改进企业安全生产工作(湖南自评员培训班适用20177)精编版
73页1、深入开展安全标准化建设持续改进企业安全生产工作,2017年7月,目录 一、国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求 二、交通运输部安全生产标准化工作的新进展 三、进一步加强安全标准化工作的建议,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,1.全国人大常委会修改安全生产法 第四条:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。 自2014年12月1日起施行。,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,这项修改传达的信息: 一是将推进安全生产标准化上升为国家法律条款的高度。 二是把推进安全生产标准化的责任主体明确为生产经营单位。 三是明确推进安全生产标准化是企业的法定职责。,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,国家安监总局:新安全生产法的十大亮点之一是“建立安全生产标准化制度” 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上,根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点,借鉴国外现代先进安全管理思想,形成的一套系统的、规范的、科
2、学的安全管理体系。,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,近年来,矿山、危险化学品等高危行业企业安全标准化取得了显著成效,工贸行业领域的标准化工作正在全面推进,企业本质安全生产水平明显提高。 结合多年的实践经验,新法在总则部分明确提出推进安全标准化工作,必将对强化安全生产基础建设,促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,将“推进企业安全生产标准化建设”纳入法律条文,使安全生产标准化工作: 越来越受到企业的重视,成为提高企业本质安全、推进隐患排查治理和风险防控的基本措施 越来越受到各级政府的重视,成为衡量企业负责人是否履行安全生产主体责任的重要依据,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,2.安全生产法实施条例(征求意见稿)发布(政法函20172号,2017年1月6日) 第十九条 国务院有关部门应当按照职责分工推进相关行业、领域的安全生产标准化建设。 危险物品的生产、储存单位,矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位以及规模以上其他生产经营单位,应当按照国家有关规定开展安全生产标准化建设。,国家法律、规划、标准对安全生
3、产标准化的新要求,第十九条(续) 达到标准化二级及以上等级的生产经营单位,可以按照有关规定直接办理安全生产行政许可的延期手续;负有安全生产监督管理职责的部门可以采取其他方式,鼓励生产经营单位开展安全生产标准化建设工作,提高自主管理安全生产的水平。 工伤保险费率与安全生产标准化建设挂钩。具体办法由社会保障部门会同安监部门制定。,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,3.中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见2016年12月18日印发。 新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。 提出的一系列改革举措和任务要求,为我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,意见对安全形势的评估: 当前正处在工业化、城镇化持续推进过程中,生产经营规模不断扩大,传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险交织叠加,安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出,生产安全事故易发多发,尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制,直接危及生产安全和公共安全。,国家法律、规划、
4、标准对安全生产标准化的新要求,意见明确的安全改革指导思想: 红线:坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线 重点:以防范遏制重特大生产安全事故为重点 方针:坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,着力点:着力强化企业安全生产主体责任,着力堵塞监督管理漏洞,着力解决不遵守法律法规的问题 措施:依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理 目标:切实增强安全防范治理能力,大力提升我国安全生产整体水平,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,意见明确的安全改革5项基本原则 1)坚持安全发展。始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系,为经济社会发展提供强有力的安全保障。 2)坚持改革创新。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新。,国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求,3)坚持依法监管。深化安全生产监管执法体制改革,完善安全生产法律法规和标准体系,严格规范公正文明执法,提高安全生产法治化水平。 4)坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防
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