关于产业扶贫和乡村振兴有效衔接调研报告(三)
14页1、关于产业扶贫和乡村振兴有效衔接调研 报告 一、一、XXXXXX基本情况基本情况 XXX曾是全市唯一的自治区贫困旗。位于XXX自治区鄂尔多 斯市西北部,地跨鄂尔多斯高原与河套平原,黄河自西向 东流经全旗242公里,库布其沙漠横亘东西,将全旗自然划 分为北部沿河区和南部梁外区。梁外区以草原和天然林保 护区为主,草原辽阔,草质优良,并盛产多种野生绿色食 品,是自治区重要的草原生态畜牧业基地;沿河区属于黄 河冲积平原,水源充沛,土壤肥沃,是自治区高效农牧业 基地。全旗国土面积1.89万平方公里,辖5镇、1个苏木、1 个管委会、76个行政嘎查村、10个社区居委会,总人口14. 35万人,其中蒙古族2.3万人,是一个以蒙古族为主体、汉 族占多数的少数民族地区。 二、精准扶贫情况二、精准扶贫情况 (一)基本情况。(一)基本情况。2016年以来,XXX将脱贫攻坚作为最大的 政治任务和第一号民生工程,围绕“两不愁、三保障”减 贫目标,认真贯彻落实“四个切实”、“五个一批”、“ 六个精准”脱贫攻坚基本方略,坚持党委领导、政府主抓 、部门联动、社会参与、群众主体、合力攻坚的原则,以 巩固提高为重点,整合专项
2、扶贫、行业扶贫、社会扶贫三 大资源,精准施策、狠抓落实,扎实推动了以“五个一批 ”为重点减贫措施的落实,扶真贫、真扶贫成效明显。201 8年7月27日,XXX成功退出贫困旗。目前,通过动态调整, 全旗尚有建档立卡贫困户22户、46人(未脱贫20户、42人 ,新识别2户、4人),虽然贫困数量不大,但大部分为老 病残的特殊群体,生产资料短缺、基础设施薄弱、增收渠 道单一等问题普遍存在,脱贫难度较大。 (二)(二)20182018年产业扶贫情况。年产业扶贫情况。一是编制产业扶贫规划。编 制了XXX农牧业产业扶贫三年规划(2018- 2020年)和XXX2018年农牧业产业扶贫方案。指导全 旗7个苏木镇(管委会)、76个嘎查村、118户(283人)发 展农牧业产业贫困户,编制了苏木镇农牧业产业扶贫三年 规划及年度方案、嘎查村产业扶贫三年规划及年度方案、 贫困户三年规划及年度方案。二是扶持壮大村集体经济。 帮助和指导76个嘎查村紧扣优势资源和特色产业,坚持因 地制宜的原则,形成76个嘎查村发展集体经济的一村一方 案。此外,积极争取市级乡村振兴产业发展资金,统筹为 独贵塔拉镇杭锦淖尔村和锡尼镇陶赖
3、高勒村安排发展资金1 00万元,扶持当地村集体经济及产业发展。三是引导贫困 户发展产业。2018年共统筹产业补贴资金170万元,用于符 合享受人均5000元产业补贴资金政策148户、340人贫困户 发展种养殖增收产业。发放出栏补贴125.73万元,扶贫种 畜113只(其中肉羊种公羊54只、绒山羊种公羊59只)。各 类涉农项目优先为贫困地区、贫困人口安排,收益贫困户6 5户、153人。在聘用草原管护员时优先考虑建档立卡贫困 户,每户受益贫困户增加工资性收入3万元/年。四是建立 利益联结机制。重点支持XXX宏倡农牧林开发有限公司、XX X沙海食用菌股份有限公司、XXX羚丰农牧业开发有限责任 公司、XXX绿美农牧业开发有限责任公司等龙头企业,围绕 “龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+贫困户”“龙头企 业+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”等扶贫开发模式, 全面提升产业扶贫水平。 三、产业扶贫与乡村振兴有效衔接的举措三、产业扶贫与乡村振兴有效衔接的举措 全面实施精准扶贫方略和乡村振兴战略都是新时代党中央 、国务院补齐全面建成小康社会短板、决胜全面建成小康 社会的重要战略部署,是化解发展不平衡
4、不充分突出问题 的重要途径。从 “五个一批”中“发展生产脱贫一批”的优先摆位,到“ 五个振兴”中“产业振兴”的首要地位,表明,打赢脱贫 攻坚战的关键在产业扶贫,实现乡村振兴首先要实现产业 兴旺。 (一)调整扶持政策,(一)调整扶持政策,实现产业扶贫与乡村振兴政策有效 衔接。当前,围绕精准扶贫,我们制定了一系列到村到户 的扶持政策,保障了农村贫困人口的生活和生产;在乡村 振兴阶段,应在此基础上扩大扶贫范围,实现扶贫资金逐 步向非贫困户开放,激发农村贫困人口的内生动力。其次 ,强化乡村基础设施建设,完善农村社会保障体系,健全 精准扶贫政策的民主监督制度和考核制度,提高精准扶贫 的科学性,实现精准扶贫和乡村振兴的有机结合。再次, 要坚持乡村振兴建设总目标与乡村自身的特色结合,制定 差别化的扶持政策。 (二)建立健全激励机制,促进产业扶贫主体与乡村振兴(二)建立健全激励机制,促进产业扶贫主体与乡村振兴 主体有效衔接。主体有效衔接。建立健全激励机制,鼓励更多的专家学者 、技能人才企业、社会组织机构等,通过下乡担任志愿者 、投资兴业、捐资捐物等方式参与到乡村振兴与产业扶贫 的工作中来,引导激励社会
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