后疫情时代城市运行管理中心行业报告
56页1、后疫情时代城市运行管理中心行业报告(2020 年)前言习近平总书记赴浙江考察时指出,要加快建设智慧城市,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。城市运行管理中心是城市新型数字基础设施和开放创新平台,是信息技术集成应用的综合载体,是数据治理与运营的关键抓手,将全面提升城市治理现代化水平。中国信息通信研究院产业与规划研究所和浪潮集团有限公司共同编写后疫情时代城市运行管理中心行业报告,研究并提出城市运行管理中心的内涵与意义、发展现状、建设重点、典型场景和运营模式,并对未来方向进行展望,为业界探索发展城市运行管理中心提供借鉴。目录一、背景和内涵1(一)城市治理能力现代化新要求加快城市运管中心建设1(二)城市运管中心持续演化历经三大阶段2(三)疫情防控中城市运管中心作用凸显3(四)城市运管中心成为新时期智慧城市必由之路5二、发展现状7(一)城市运管中心整体建设态势7(二)各级城市运管中心典型实践81. 国家中心城市运管中心82. 省会城市运管中心103. 中小城市运管中心134. 区县级城市运管中心15(三)城市运管中心参与主体众多各有所长18三、总
2、体架构与要素20(一)城市运管中心五横两纵架构20(二)城市运管中心四大核心要素211. 基于 CIM 的城市数据汇聚232. 基于指标的城市体征分析243. 基于智慧模型的决策分析274. 基于智能协同的事件处置28四、八大协同场景30(一)政务服务一网通办30(二)城市治理一网统管31(三)应急指挥一键调度32(四)疫情防控一心统防32(五)产业发展一图统览34(六)精准扶贫一链直达34(七)智能制造一网提质35(八)社区生活一码通行36五、运营模式38(一)以组织机制创新为前提统筹推进38(二)以数据和平台激发创新应用40(三)以属地化机构开展长效运营40(四)以盈利模式创新探索内生发展43六、发展展望45(一)契合城市发展战略,加速赋能城市治理45(二)逐步下沉各级城市,形成巨大产业空间45(三)能力持续扩展增强,成为智慧生态中枢46(四)有望重构治理结构,虚实融合创新运营47图 目 录图 1城市运管中心发展阶段3图 2财政部综合类 PPP 项目城市运管中心市场结构分布图7图 3财政部综合类 PPP 项目城市运管中心所处阶段分布图8图 4总体架构图20图 5城市运管中心核心要素
3、关联图22图 6城市运管中心运营组织架构图39表 目 录表 1各类型企业城市运管中心建设对比19表 2社会治安城市运行指标体系25后疫情时代城市运行管理中心行业报告(2020 年)一、背景和内涵(一)城市运管中心建设是城市治理能力现代化新要求推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。早在 2018 年 11 月,习近平总书记在视察上海浦东城市运行综合管理中心时指出,城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,一流城市要有一流治理,要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,既要善于运用现代科技手段实现智能化,又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平,绣出城市品质品牌。2020 年 3 月,习近平总书记在考察杭州城市大脑运营指挥中心时指出,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城 市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧 化,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,并希望继续 探索创新,进一步挖掘城市发展潜力,加快建设智慧城市,让城市更 聪明一些、更智慧一些,为全国创造更多可推广的经验。随着城市治 理体系和治理能
4、力现代化要求的与时俱进,加快建设运行更智能高效、赋能更全面显著、运营更安全长效的城市运行管理中心(简称城市运管中心),打破传统智慧城市纵强横弱、重建设轻运营的格局,成为 各地建设智慧城市的重要路径。城市运管中心不仅是技术创新,更是 治理模式和机制改革创新,揭开了城市未来的发展方向,预示着城市 文明新阶段的到来。1后疫情时代城市运行管理中心行业报告(2020 年)(二)城市运管中心持续演化历经三大阶段城市运管中心类概念不断涌现。近年来,各类城市运管中心相关概念不断涌现,出现城市展示中心、城市指挥中心、城市大脑指挥中心、城市运行管理中心等表现形式。伴随智慧城市持续深化推进,城市运管中心持续演进发展迅速,历经数据化、智能化、协同化三个阶段:运管中心 1.0 阶段,以数字化为主要特征,以数据汇聚为核心, 静态数据为主,通过建设政府内部的数据共享交换平台,实现政务数据、城市感知数据的融合,侧重城市运行状态的常态化感知监测,对外表现为城市展示中心等,以政府投资、项目建设转移模式为主。运管中心 2.0 阶段,以智能化为主要特征,在数据汇聚的基础上, 融入空间数据、实时动态数据,以人工智能为主要技术,
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