现行安全生产法律法规培训精编版
118页1、1,安全生产法律法规培训,HSE,2,前 言 鉴于建设工程安全生产涉及面广、影响因素多、技术要求高,因此,本教材内容力求以点带面,解决安全管理中的常见问题;由于本人水平有限,难免存在不少缺点和错误,希望我们大家一起学习时能够提出宝贵意见,予以赐教指正,共同提高!,3,目 录,四、中华人民共和国刑法 (43),三、中华人民共和国消防法 (30),二、中华人民共和国安全生产法 (10),一、安全生产法律基础知识 (5),五、中华人民共和国劳动合同法 (50),六、建设工程安全生产管理条例 (56),七、特种设备安全监察条例 (62),八、生产安全事故报告和调查处理条例 (68),4,九、工伤保险条例 (77),十、注册安全工程师执业资格制度暂行规定 (85),十一、生产经营单位安全培训规定 (90),十二、劳动防护用品监督管理规定 (93),十三、建设工程消防监督管理规定 (97),十四、安全生产事故隐患排查治理暂行规定 (102),十五、生产安全事故应急预案管理办法 (106),十六、生产安全事故信息报告和处置办法 (111),5,安全生产法律基础知识 1. 法的概念 广义的法统治阶级的
2、利益、强制力保证、行为规范的总和。 狭义的法具体(还包括判例、习惯法) 成文法国家机关、程序、规范性文件,6,2. 法的特征和分类,法的特征 法是由特定的国家机关制定的 法是按照特定程序制定的 法具有国家强制性 法是调整人们行为的社会规范 法的分类 按法的创立和表现形式: 成文法、不成文法 按法律地位和法律效力: 宪法、法律、行政法规、地方性法规、 行政规章 按法律的内容和效力强弱:宪法性法律、普通法律 按法律效力范围: 特殊法、一般法,7,3. 安全生产立法的重要意义,(1)安全生产法的贯彻实施,有利于全面加强我国安全生产法律法规 体系建设; (2)安全生产法的贯彻实施,有利于保障人民群众生产和财产安全; (3)安全生产法的贯彻实施,有利于依法规范生产经营单位的安全生 产工作; (4)安全生产法的贯彻实施,有利于各级人民政府加强安全生产的领 导; (5)安全生产法的贯彻实施,有利于安全生产监督管理部门和有关部 门依法行政,加强监督管理; (6)安全生产法的贯彻实施,有利于提高从业人员的安全素质; (7)安全生产法的贯彻实施,有利于增强全体公民的安全法律意识; (8)安全生产法的贯彻实
3、施,有利于制裁各种安全违法行为。,8,4. 我国安全生产法律体系的基本框架,4.1 安全生产法律体系的概念和特征 (1)安全生产法律体系的概念 (2)安全生产法律体系的特征 法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性; 法律规范的内容和形式具有多样性; 法律规范的相互关系具有系统性。 4.2 安全生产法律体系的基本框架 (1)从法的不同层级上(法律地位和效力),可以分为:上位法和下位法 法律 法规 行政法规 地方性法规 规章 法定安全生产标准 部门规章 国家标准 地方政府规章 行业标准 ,9,(2)从同一层级的法的效力上,可以分为普通法和特殊法 普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范,它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。 特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范,它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。 在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上,应当适用特殊法优于普通法的原则。 (3)从法的内容上,可以分为综合性法与单行法 我国安全生产立法分为综合性法和单行法。 综合性法不受法律规范层级的限制,而是将各个层
4、级的综合性法律规范作为整体来看待,适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。 单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。 在一定条件下,综合性法与单行法的区分是相对的、可分的。,10,中华人民共和国安全生产法,(共七章九十七条) 中华人民共和国安全生产法于2002年6月29日由九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过,2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布,自2002年11月1日起施行。,11,1. 立法目的、适用范围,安全生产法的立法目的 为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民 群众生命和财产安全,促进经济发展。 适用范围: 空间的适用; 主体和行为的适用 排除适用; 普遍适用原则; 已有规定的不再适用安全生产法; 没有规定的适用安全生产法; 今后制定有关法律、行政法规时要符合安全生产法的方针、 原则等。,12,2. 安全生产法的基本规定,2.1 安全生产管理方针 关于预防为主的规定,主要体现在六先: 安全意识在先; 安全投入在先; 安全责任在先; 建章立制在先; 隐患预防在先; 监督执法在先。 2.2 生产经营单位安全生产责
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