产城融合背景下控制性详细规划动态维护研究——以廊坊市龙河高新技术产业区为例
82页1、摘 要控制性详细规划是以城市总体规划或者分区规划为依据,对一定时期内城市规划区范围内的土地利用、空间环境和建设用地开发所做出的定性、定量、定点具体控制安排,是城市规划主管部门管理城市开发建设最直接、最主要的法定依据。城市发展是一个动态变化和不断完善的过程,控制性详细规划具有一定严肃性、权威性,经过批准的控规原则上不应轻易发生改变,这也是保证城市规划建设“不走样”的基础。但是,随着城市的建设发展和新理念、新要求的提出,控制性详细规划作为对城市发展的一种控制和引导,也应该在规划实施过程中不断深化完善,以适应城市发展的需要。因此探索“产城融合”视角下的控制性详细规划动态维护方法,成为了优化控规编制内容、从产业区这个层面落实“产城融合”理念的必要手段。文章围绕产业区控制性详细规划动态维护的核心内容,通过研究国内外相关文献、分析相关理念、在对原控规进行实施评估的基础上,提出由于公共服务设施缺失、生态环境被忽视等造成的“产城分离”的影响,总结产业区原控规存在的问题,并通过分析中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见等政策、文件内容、产城融合、低影响开发等理论的主要内容及对控规维护
2、的具体要求,结合廊坊市中心城区已编和在编专项规划涉及用地布局与空间管制、指标控制的内容纳入控规中实现对控规方案的提升及优化。通过对动态维护流程的优化、维护原则、维护重点的确定,并以产业区内LH-02控制单元为例论述了修改的必要性、修改影响论证等保证了维护后的规划方案相较原控规方案的先进性、可行性,促进产业区产城融合发展,最后对控规动态维护的编制和实施管理提出合理化建议,并得出以下结论:在原控规实施评估方面,通过定性定量相结合,提出从“空间结构与布局、建设用地、指标控制、配套公共服务设施、道路交通、市政设施、编制审批程序实施”七个方面进行评估;维护流程方面,提出分为申请环节、审批环节两个部分;维护原则方面应遵循优化性、实施性、公平性及整体性四大原则,维护重点确定为居住用地、公共服务、道路交通、市政交通、开发强度等五个方面,控规修改影响论证方面从居住用地与可容纳人口、公共服务设施、道路交通、市政设施影响四方面进行论证比较,保障控规维护方案切实可行,满足环境承载力要求。关键词:产城融合;控制性详细规划;动态维护;产业区Research on Dynamic Maintenance of Co
3、ntrolled Detailed Planning under the Background of Integration of Production City-Taking Longhe High-tech Industrial Zone in Langfang City as an ExampleAbstractThe control detailed planning is based on the overall urban planning or zoning planning. The qualitative, quantitative and fixed-point specific control arrangements for land use, space environment and construction land development within the urban planning area within a certain period of time are urban planning. The competent department m
4、anages the most direct and main legal basis for urban development and construction.Urban development is a process of dynamic change and continuous improvement. Controlled detailed planning has certain seriousness and authority. The approved control rules should not be easily changed. This is also the basis for ensuring that urban planning and construction are “not distorted”. However, with the development of the city and the introduction of new concepts and new requirements, the control detailed
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