社会主义新农村建设调查报告

1、社会主义新农村建设调查报告 （一） 寒假期间， 我回到老家对我们周边地区的进行了认真观察和走访， 为避免地方共性和特 殊性，调查了不同乡镇和村庄。其中莒镇、李屯、大程、房寺、市中办等乡镇中的十一个村 庄为重点调查对象。我家位于山东省*，全村共一千多口人，近年来家 乡建设发展变化很大，衣、食、住、行、用各方面皆展现了社会主义农村建设的成果和实实 在在的对老百姓的实惠政策。过去都说农村穷，现在可不是了：土地收入稳定且有增加；医 疗环境和费用得到改善和保障； 家庭私用汽车开始在农村多了起来； 老百姓也足不出户用上 互联网了； 村内开起了像样的饭店； 乡镇商店里琳琅满目的现代化商品也进入了农村但 不可否认，不容乐观的现象仍然存在：乱占土地、基层干部腐败、农业设施不完善、农业污 染、金融信贷不方便、农民（工）素质低、精神享受不够丰富，尤其是农村脏、乱、差的不 文明现状最值得深思 2006 年以来，社会主义新农村建设是我们党在深刻分析当前国内形势、全面把握我国 经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重 大历史任 务。党的十六届五中全会提出建设 “生产发展、生活宽裕、乡

2、风文明、村容整洁、管理民主” 的社会主义新农村的目标， 全面体现了新形势下农村经济发展的要求。 那么要做到上述五点 根本保证是什么呢？我认为加强党组织建设（尤其是基层） 、稳抓经济建设不动摇是关键。 首先作为直接管理农村的基层党员干部是看得最清楚也最明白农村现状和迫切需求的， 正所 谓“将在外，君命有所不受” ，我们党的基层党员干部就是冲在前线的领头兵，基层党员干 部是否能够廉洁公正高效的为民办好事、 办对事、办实事、办难事决定着新农村建设的成功 与失败。其次，经济的发展是基础，国民经济的快速增长可以促进和保障国家财政的稳定， 稳定积极的财政政策才能为惠民政策和措施的顺利落实和实施提供根本保证。 以上两点皆符 合科学发展观的基本要求， 科学发展观的指导思想贯穿全局。 贯彻和落实科学发展观重在其 实践价值， 而非其理论魅力。 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战 略思想。 自从 1982 年第一个中央一号文件以来， 至 2010 年连续七个一号文件强调 “三农” 问题， “三农”问题不断得到进一步升级， 政府和社会各界的关注度也不断提高， 重点从深化农村 改革、促进农民

3、增收、稳定粮食增产等的基础上扩大到强化支农政策加强基础设施完善、 积 极调整农业结构、发展现代农业、夯实农业农村发展基础。新农村建设关键是解决“三农” 问题，解决农民增收、农业增长、农村稳定的问题。 “三农”问题不解决，短期来看，不利 于国民经济的持续稳定发展；从长期来看，不利于社会稳定。解决“三农”也是为了 2020 年前发展中国特色社会主义的具体目标全面建成小康社会的实现。 如何正确处理好三者的 关系、协调好三者的内外矛盾是关键，也是重中之重。毛泽东在矛盾论一文中明确作出 了解释，解决问题尤其是实际问题必须分清主要矛盾和次要矛盾， 抓住主要矛盾，只有迅速 有效的解决主要矛盾才能突破问题的关键。 解决三农问题首先要从农民问题入手， 必须用发 展的眼光看问题，就目前来看农民问题仍是第一着手点， 三个方向协调全面推进， 在解决的 过程中不否认农业和农村会超过农民成为第一亟待解决问题， 一切事物的必然发展率必须遵 守。只有把握住这个原则，坚守住这条底线才能更好更快更稳妥的解决实际问题。 民生问题 即集生存、发展、权益、福利等为一体的综合性问题，作为民生问题的重要组成部分，我们 必须要做到深

4、化农村的全方位改革的脚步不能放慢、 稳抓教育的发展不能松懈、 改善生活提 高生产不能动摇、加强基层党建不能中断、 补贴支助数量不能减少、缓解城乡二元差距不能 停止、结构调整模式转变继续升级、 合理的资源配置与标准化进一步落实、 邮电信息服务范 围扩大与开展、科学发展的观念与社会和谐理念进一步贯彻。 1 （二） （一）农民问题 新农村建设中农民发挥着主体的作用， 是社会主义新农村的利益主体和实践主体， 他们 评价的好坏直接影响到政府工作的好坏， 如何让农民得到个人利益的满足是解决之道。 我国 农民人口数量巨大， 近来有关学者提出减少农民数量是根本。 经过这段时间的实际调查现在 存在较严重问题有： 农民素质差距大。小农思想根深蒂固，利益观念顽固不化，有不少农民为个人私利不 顾他人健康生命安全害人害己。随意丢弃垃圾废旧物品。偷盗、骗人、抢劫、拆卸铁轨电缆 还时有发生（在外农民工存在偷盗工地材料现象） ，严重危害国家和人民安全。就业观念陈 旧落后，着眼小利。 缺乏坚强有力的村班子。 新农村建设必须要有一个公正无私、 信念坚定、积极稳重能 带领百姓发家致富的好带头人。就目前来看，很大一部分村班子

5、的现状（安于现状、懒散骄 纵、不思进取、指一处打一处、谋求私利）还不能胜任新农村建设的要求。但也不能不承认 确实存在钉子户，存在亲己关系与利益瓜葛。 法律意识淡薄。农民受自身文化素质的限制， 对于社会主义法制认识甚少， 一些农民 或是不懂法， 或是法制观念淡薄， 不能形成自觉遵纪守法的习惯。 收花假币任由其逍遥法外， 以不损己利为前提；家庭作坊制造不安全卫生食、物品；邻里矛盾大打出手；无牌、无证、 饮酒、超载等驾车行为；小商小贩偷税漏税；黑出租拉人卖货盈利。 金融信贷不便宜。不少农户想办企业、开工厂、搞畜牧经营等出于信贷不方便，弄不 到足够资金， 主要因为农信社等金融业数量规模或改革的不够到位以及双方信息不对称、 地 方政府与政策的扶持力度等。 这些原因制约了乡镇企业的大力发展， 另一方面也同时剩闲了 大量自由劳动力。今后， 要沿着金融市场化方向，优化农村金融体制改革方案，从金融市场 主体和资金规模上都增加供给， 用一种平等观念对待农民， 让他们能有权利获得自身发展所 需要的各项资金。 少数农民工工资难保障。社会治安问题。家庭矛盾突出。 （二）农业问题 农业是农民的生存之本。我国农业历

6、史悠久，占世界约7%的土地养活着全世界总人口 22%的民众。农业的重要程度非比寻常，提高农业产量、保持粮价稳定增长、保证农产品的 质量和品质、进一步开放农村市场、保持并提高农民生产积极性是农业发展的必经之路。 目 前来看， 根据我国国情立足实际发展现代农业势在必行， 急需增强农业的科技含量和土地有 效的利用率。 转变农业生产方式和增长模式发展生态农业也是一个长期的过程。 农业的标准 化以及农产品的统一规范化生产、 深度加工、销售、食用等是建立现代农业全面发展体系的 重要内容。经过这段时间的实际调查现在存在较严重问题有： 粮食作物产量低。现在农村缺乏农业技术人员，对当地土壤质地、耕作性、水肥特性 等认识不足， 不能很好的发挥土地的生产能力。 肥料、 农药、 水热等的运用缺乏科学的指导。 农产品品质低。 果农、 菜农、 粮农、 畜农缺乏健康观念， 将不安全食品投入市场销售， 严重损害群众利益和生命健康。如：猪鸡肉食掺水、韭菜农药残留严重、假鸡蛋、五彩小鸡 苗、劣质粉类、油漆路暴晒粮食、河湾水制冷饮等。老百姓本着“只要能卖好价钱，不管别 人怎么样”的想法来做，到头来还是害人害己。 农业污染严

7、重。秸秆焚烧、垃圾废物焚烧。贯穿农村周围的河流普遍看到黑、臭、脏 现象， 还有不少无知者打出黑水浇地作物壮的谣言， 有不少农户打药取水使得河水中的鱼虾 中毒死亡，对于放牧的农户来说是个巨大威胁。 肥料大量流失进入地下水和河道， 小型化工 厂、加工厂、制造厂、家庭作坊任排污水。 过于传统，缺乏特色和优势。就拿家乡本地来说，绝大部分土地上一年四季就是玉米 2 小麦，果树、蔬菜、花卉越来越少，曾经也搞过大棚蔬菜、面积果园等最终也不了了之。我 认为主要是缺乏地方扶持和农业人才， 积极性不够高、优势品底蕴挖掘不出来。 发展农业特 色产业符合可持续发展的要求，也是发挥农业内在潜力的重要方式。 自然灾害预防措施体系不完善。冻害、 冷害、虫害等是最困扰农民的大问题，例如到 处可见的标语“消灭白蛾，人人有责” ，冻坏的蔬菜瓜果严重。 农业基础设施不完善。缺少现代农业设施，引水灌溉不方便，浪费严重。 （三）农村问题 我国农村地区广大， 广大农村地区的稳定直接影响着整个社会的和谐安定， 搞好农村的 和谐稳定是国家长治久安的大计。 没有稳固的经济支持，新农村建设只是一纸空文， 抓好国 家经济是根本。 农村沿用

8、的思想与长期的生活方式已根深蒂固， 新农村建设的难度可想而知。 这段时期的观察发现现在农村存在的最大问题是村容不整、 村貌不洁。走进不同村落，坑坑 洼洼的道路、红白塑料垃圾、大大小小的死胡同、砖瓦粪便乱堆、柴火乱垛、牲畜乱栓、乱 七八糟的标语乱写、 脏水畜尿乱倒这样的环境真的难以忍受。 可以简单总结为以下几点： 村落分散、小而多。隶属于一个乡镇的村落小而多，又过于分散，乡一级的地位逐渐 淡弱，完全有取消的可能，有的村庄离镇政府几十里地， 这么远又仅有的少数人口应该依附 于周围较近的大村庄才有可能更好的发展。 农村规划差、难。宅基地抢占、私搭乱建等不按规划来，这里高一块，那里多出一块 来，整的胡同里的房屋参差不齐， 极不雅观又不方便。还有大大小小的死胡同生人来了半天 才转出去。钉子户太多，只顾私利，由于各种原因敢碰想碰愿碰他们的人太少了。 农村环境、卫生差。上面已有陈述。 农村交通、运输差。正规道路崎岖坎坷，村内胡同街道高低不平，尤其到了雨雪天气 更是难走，甚至改河道了。 市、集、会等人口聚集场所欠规范。不文明不健康活动应坚决打击， 文明风气需要净 化。提倡公平交易、设立公用放心称、质量

9、检查力度需要加大。 农村安全措施不健全。电缆、铁路、建筑等需要更加完善安保措施。危桥、危房的改 造应尽快解决。 农村缺乏娱乐设施和文化设施。 目前， 绝大多数农村没有像样的娱乐场地和体育设施。 体育运动更是匮乏， 学校附近的还可以进去打打篮球和乒乓球， 老年人只能坐在村头晒太阳。 像书屋、文化宫、健身房等也应适当的投资设立， 不但能满足人们的精神需求，还能学到科 学文化知识，锻炼身体，延长寿命。 （三） 我国农村地区差异大、贫富差距大、人文地理环境不同决定了建设新农村的难度。 综上 所述， 社会主义新农村建设中存在问题确实不少， 我认为可以从做好以下几个方面来概括解 决： 加强夯实教育。 “教育为本，百年大计” ，很熟悉的一条标语，在农村的各个小学、初 中都可以看到，教育的发展至关重要。 在新的社会形势和发展环境下， 农村教育要有理论突 破和政策创新。目前农村教育只是局限在幼教和中小学生身上，即仍处于低文化层次阶段。 随着农村经济、 社会结构的不断变化， 农村教育类型、 结构和形式日益呈现丰富性、 多样性， 发展职业教育、技能培训、继续教育尤为重要， 也是农村教育标准化实施和教育改革的基本 内容。农村教育是提高农村人口素质的根本之路， 通过孩子影响父母、父母影响孩子、邻里 间的相互影响的导向，逐渐将农村人口素质提高到一个新台阶， 发展成人教育至关重要。积 极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导科学、文明、生态的生活方式，把农民培 养成为具有现代素质的新农民。 积极普法宣传。 很多农村的科普宣传栏毁坏严重， 基本看不到原来高高挂起的模样了， 3 看来近年宣传不成功或是没宣传闲起来的。 目前，农民利益受侵害现象频频出现， 保证广大 农民的合法权益和切身利益已经提上议事日程， 积极进行普法宣传， 提高遵纪守法的自觉性 和依法维护个人利益的公平性十分必要。 在农村，可以定期印发宣传材料包括政策政事、 法 律知识、科学成果等，开展乡风文明活动、普法知识竞赛等增加社会常识和基本法律法规。 引导农民依靠法律维护自己的合法权益， 同时， 各项社会活动都要规范在法律法规的范围之 内。只有加强对农民的法制教育，才能改变农村法制建设相对滞后的现象。 落实基层党建。 党的建设对于党员干部的优化和思想觉悟的提高意义重大。 在基层的 党员干部存在

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