标准施工招标资格预审文件说明
5页1、标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定第一条 为了规范施工招标资格预审文件、 招标文件编制活动,提高资格预 审文件、招标文件编制质量,促进招标投标活动的公开、公平和公正,国家发展 和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用 航空总局、广播电影电视总局联合编制了标准施工招标资格预审文件和标 准施工招标文件(以下如无特别说明,统一简称为标准文件)。第二条本标准文件在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民 政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点, 由试点项目招标人按本规定使 用标准文件。第三条国务院有关行业主管部门可根据标准施工招标文件并结合本行业 施工招标特点和管理需要,编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件 重点对专用合同条款”、工程量清单”、图纸”、技术标准和要求”作出具体规 定。第四条 试点项目招标人应根据标准文件和行业标准施工招标文件(如有), 结合招标项目具体特点和实际需要, 按照公开、公平、公正和诚实信用原则编写 施工招标资格预审文件或施工招标文件。第五条 行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审 文件
2、、施工招标文件,应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件 中的申 请人须知”(申请人须知前附表除外)、资格审查办法”(资格审查办法前附表除外),以及标准施工招标文件中的 投标人须知”(投标人须知前附表和其 他附表除外)、 评标办法”(评标办法前附表除外)、通用合同条款”。标准文件中的其他内容,供招标人参考。第六条 行业标准施工招标文件中的 专用合同条款”可对标准施工招标文 件中的 通用合同条款”进行补充、细化,除 通用合同条款”明确 专用合同条 款”可作出不同约定外,补充和细化的内容不得与 通用合同条款”强制性规定相 抵触,否则抵触内容无效。第七条 申请人须知前附表”和投标人须知前附表”用于进一步明确 申请人 须知”和 投标人须知”正文中的未尽事宜,试点项目招标人应结合招标项目具体 特点和实际需要编制和填写, 但不得与 “申请人须知 ”和“投标人须知 ”正文内容相 抵触,否则抵触内容无效。第八条 “资格审查办法前附表 ”和“评标办法前附表 ”用于明确资格审查和评 标的方法、因素、标准和程序。 试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际 需要,详细列明全部审查或评审因素、 标准,没有列明
3、的因素和标准不得作为资 格审查或评标的依据。第九条 试点项目招标人编制招标文件中的 “专用合同条款 ”可根据招标项目 的具体特点和实际需要, 对标准施工招标文件 中的 “通用合同条款 ”进行补充、 细化和修改,但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚 实信用原则。第十条 试点项目招标人编制的资格预审文件和招标文件不得违反公开、公 平、公正、平等、自愿和诚实信用原则。第十一条 国务院有关部门和地方人民政府有关部门应加强对试点项目招标 人使用标准文件的指导和监督检查,及时总结经验和发现问题。第十二条 在试行过程中需要就如何适用 标准文件 中不加修改地引用的内 容作出解释的, 按照国务院和地方人民政府部门职责分工, 分别由选择试点的部 门负责。第十三条 因出现新情况, 需要对标准文件 中不加修改地引用的内容作出 解释或调整的,由国家发展和改革委员会会同国务院有关部门作出解释或调整。 该解释和调整与标准文件具有同等效力。第十四条 省级以上人民政府有关部门可以根据本规定并结合实际, 对试点项 目范围、 试点项目招标人使用 标准文件 及行业标准施工招标文件作进一步要 求。第十五条
4、 标准文件 作为本规定的附件, 与本规定同时发布。 本规定与标 准文件自 2008年 5月1日起试行。二七年十一月一日国家发展改革委有关负责人就 标准施工招标资格预审文件 和标准施工招标文件答记者问近日,国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民 航总局、广电总局联合发布了 标准施工招标资格预审文件 和 标准施工招标文件 试行 规定及相关附件(以下简称标准文件),并将于2008 年 5 月 1 日起实施。为此,记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责同志。问:请您介绍一下编制标准文件的背景、主要目的和意义。答:编制标准文件,主要是出于以下三方面的考虑:一是通过编制标准文件, 进一步统一招标文件编制依据, 促进统一开放、 竞争有序招投标大市场的形成。 二是通过编 制标准文件,解决招标文件编制中存在的突出问题,提高招标文件编制质量,进一步规 范招标投标活动。三是通过编制标准文件,将政府投资项目管理的一系列制度,如项目 法人责任制、 资本金制、 招标投标制、 工程监理制、 合同管理制和代建制等, 有机衔接起来, 发挥制度的整体优势,加强政府投资项目管理。2003
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