2020年关于优化营商环境的工作进展情况的报告

1、关于优化营商环境的工作进展情况的报告 近年来，在区委区政府的正确领导下，在区人大的关 心支持下，我局紧紧围绕全区高质量发展目标任务，扎实 推进商事制度改革和事中事后监管，截至2020年5月市场主 体总数达X户，是2015年市场主体总数的3.09倍。下面，我 就优化营商环境工作汇报如下： 一、优化营商环境工作开展情况一、优化营商环境工作开展情况 （一）优化营商环境职能，确保职能交接平稳过渡。（一）优化营商环境职能，确保职能交接平稳过渡。2 015年区市场监管局实现三局合并，承接原工商、质监、食 药监相关职能，营商环境方面主要承担全区商事登记制度 改革、食品药品和特种设备许可，事中事后监管，质量标 准与认证、商标品牌等政策扶持工作，同时指导区民营经 济协会开展工作。2019年转隶组建后，整合区知识产权局 、区物价局等相关职能，公司注册登记职能划转至区行政 审批局，保留个体户登记注册、食品药品许可职能。职能 划转后我局对公司注册等职能进行代管，共划转行政编制 干部7名、窗口辅岗人员15名；划转9类164条行政审批事项 ，2020年1月1日完成正式交接，并建立协调机制，确保两 局业务衔接平稳。

2、 （二）深化商事制度改革，持续为个体注册提供优质（二）深化商事制度改革，持续为个体注册提供优质 服务。服务。职能划转后，我局重点抓好个体户注册登记服务。 一是实现服务窗口全覆盖。在雨花、西善桥、赛虹桥、板 桥4个街道设有个体工商户登记窗口的基础上，新设4个登 记窗口，确保8个街道（园区）实现个体登记服务窗口全覆 盖。二是施行“不见面”审批服务。推行网上登记、个体 工商户手机App登记，手机注册审核通过申领下发个体工商 户电子营业执照，同时试点营业执照自助打印一体机线下 自助打印。今年以来，我区个体户手机APP登记办件量达到 4627件，登记率达到90%以上，稳居全市第一。三是推行“ 证照联办”改革。在食品经营许可证、药品医疗器械许可 证办理过程中，我局与区行政审批局密切配合，开展网上 集中政务服务方式，为开办企业打通全流程服务各环节， 实现“一窗通办”。 （三）加大对企业扶持力度，促进企业高质量发展。（三）加大对企业扶持力度，促进企业高质量发展。 我局对惠企政策资金进行梳理，加大对企业扶持力度。201 9年，我区获得质量强市优秀区，十四所获得江苏省质量奖 （全市两家，省政府每家奖励10

3、0万元），玻纤院获得市长 质量奖（全市三家，市政府每家奖励50万元）；完成有效 发明专利2247件（每家奖励2000元），PCT57件（市政府每 家奖励3万元，区政府每家奖励1万元），分别完成全年目 标的104%和248%。2019年，我局还促成了雨花台区民营经 济协会的成立，并带领民营企业到青海大通开展扶贫工作 ，苏宁易购集团为其提供电商精准扶贫服务，机关三支部 与苏宁南京连锁平台支部开展结对共建活动。今年以来我 局积极打造“党建315”品牌，组织开展“进企业、送政策 、送服务”主题党日活动，为企业送去急需的政策和法律 服务，扫清发展障碍。 （四）加强事中事后监管，大力推行（四）加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开双随机一公开 ”监管制度。监管制度。推进企业年报工作，首创“机器人+年报”模 式，全区企业年报率以92.1%居全市第二名。强化企业信用 监管工作，加大“僵尸”企业清理吊销力度，国家总局信 用监管司前来调研。在市场监管领域全面推行“双随机一 公开”抽查，2019年共开展26类不定向抽查和4个定向抽查 任务。今年，我局还将牵头全区21个部门开展跨部门联合 “双随机一公开”抽

4、查。通过“双随机一公开”抽查工作 ，尽最大限度减少对企业正常经营的干扰，做到对违法者 “利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。 （五）转变监管执法理念（五）转变监管执法理念, ,建立企业容错纠错机制。建立企业容错纠错机制。实 行依法监管和包容审慎监管相统一，针对辖区内创业创新 企业的一些广告违法行为，采取行政约谈、行政指导的方 式帮助企业整改。2019年，我局共办理减轻处罚案件66件 ，不予处罚案件42件。对已被处罚的企业主动纠正违法行 为，行政处罚信息公示满一年后，可以实施信用修复，不 再对外公示行政处罚信息。 （六）勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。（六）勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。 疫情初始，全局上下深入一线督促药店、农贸市场、商场 、超市等，做好防控工作。疫情进入第二阶段，企业开始 复工复产，我局先后牵头制定了XXX办2020X号和XX指 2020XX号文件，牵头做好餐饮复工，上线餐饮复工微 信小程序，实现“一小时”的“指上复工”，截至目前全 区餐饮服务单位已复工2232家，恢复堂食927家，央视多频 道报道我区餐饮复工做法。开通“备案直通车”，助力防 疫物资、药

5、品生产企业复工。开设“知识产权微课堂”， 强化线上动产抵押融资服务，抵押登记额5500万元。协调 辖区企业为省中医院援鄂医疗队火速捐赠防护面罩，携手 江苏金创开展疫情防控物资捐赠。联合区财政局对存在困 难的农贸市场补贴3万-5万元。 二、存在问题及下步工作计划二、存在问题及下步工作计划 区市场监管局围绕优化营商环境，开展了大量工作， 但仍然存在一些问题。一是惠企政策精准投放难。市场监 管局由多部门合并，服务职能相对较分散，虽然我局开展 大量培训走访，但政策精准投放度仍需增强。二是信息不 能有效共享。由于缺乏顶层设计，多部门信息共享程度较 低，难以建设全方位的企业信用评价体系，难以构建联合 惩戒机制。三是市场监管与行政审批存在脱节。区行政审 批改革并不彻底，选择性的职能划转导致设立登记“碎片 化”，“谁审批谁监管”变成了部门之间的体外循环，在 虚假注册等方面仍然存在争议。 目前全区营商环境相对较好，“双创”示范基地被国 务院通报表扬。下一步工作中，我局将综合运用市场监管 政策和手段，结合当前机构改革，精准发力、精准施策、 主动服务。一是积极适应市场监管新角色。当前企业注册 登记职能已全部

6、划转，我局将主动沟通协调，配合开展虚 假注册调查等工作。同时随着街道集成改革的深入推进， 我局要进一步明确职能定位，服从全区统一安排。二是高 位推进质量强区建设。充分发挥区质量发展委员会作用， 积极组织各级质量奖申报评定工作，培育树立质量标杆。 推进标准化建设，支持企事业单位积极参与标准制定。三 是深入推进知识产权战略。加强政策引导，修订雨花台 区知识产权战略专项资金管理办法，提高奖励额度，确 保全年有效发明专利拥有量2600件，PCT专利申请量45件。 四是大力扶持民营经济发展。充分发挥区民营经济协会桥 梁纽带作用，上线民营经济协会微信小程序，强化扶企政 策、非公党建等服务。依托局“党建315”品牌，加大企业 走访力度，整合各条线力量，助力企业高质量发展。五是 全面加强信用监管。深入推进“双随机一公开”检查。依 托“机器人+年报”模式，不断提高企业年报率，对长期停 业不经营的企业开展清理吊销。 各位领导，优化营商环境条例（国务院722令）已 正式实施。我局将以此为契机，牢固树立“营商环境就是 生产力”的意识，积极履职尽责，为全区企业高质量发展 保驾护航。希望区人大各位领导多莅临指导，

7、人大代表多 建言献策，共同营造全区优质可靠、便捷高效的营商环境 ！ 篇二篇二 XX市自然资源局XX分局为优化营商环境，充分发挥职 能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、依法开采 矿产资源、不动产登记等方面，提供了资源支撑和优质服 务，现就我局优化营商环境相关工作情况汇报如下： 一、主要做法一、主要做法 （一）做好土地规划编制，积极服务用地报批（一）做好土地规划编制，积极服务用地报批 土地利用总体规划是土地管理的“龙头”，对土地利 用管理具有宏观控制和指导作用。一是我区在编制土地利 用总体规划之初，就充分考虑了各类企业发展的用地需求 ，大力发展现代工业，鼓励各类工业企业向园区集聚。二 是认真做好企业用地需求的报批工作，为我区土地市场提 供大量的土地供给，有效保障了企业用地需求。 （二）推进职能转变，实行一站式服务（二）推进职能转变，实行一站式服务 为推进改善营商环境，我局高度重视，大力推行阳光 政务，建立健全了政务公开规程等制度，制定了各类行政 审批项目报批程序，设立了行政审批窗口，按照公平、公 正、效率、便民的原则和高效快捷的运转程序，实行“窗 口”办文；坚持“一个窗口”对外、“一

8、站式审批”。 我局充分发挥了驻市政务中心窗口优势，我局多次认真梳 理了各个类型业务件的办理环节，优化了审批程序，缩短 报批周期，提高了用地审批效率，为企业发展提供了更好 的营商环境。 （三）合并规划选址和用地预审（三）合并规划选址和用地预审 因机构改革，建设项目规划职能也划入自然资源局， 为了精简审批要件、减少审批环节，我局对涉及新增建设 用地的，在建设项目前期开展工作时，建设单位向我局提 出建设项目选址和预审申请，我局一次受理，审核后一次 核发规划选址意见书和建设项目用地预审意见。 （四）努力提高不动产登记便民利民服务水平（四）努力提高不动产登记便民利民服务水平 为了深化“放管服”改革和优化营环境，为了深入贯 彻落实国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通 知（国办发20198号）精神，以为企业和群众“办一 件好事为标准”，进一步压缩不动产登记办理时间，提升 工作效率和服务水平，最大限度地方便群众和企业办证， 真正实现“最多跑一次”的改革目标。XX区不动产登记事 务中心与XX市不动产登记事务中心合署办公，XX区不动产 登记业务只设立不动产登记业务窗口。 1 1、针对部门信息共享协同

9、集成的问题。、针对部门信息共享协同集成的问题。一是加大部门 协调联动力度，稳步推进信息互联共享。加强部门协作， 积极构建不动产登记数据和房产交易数据互联共享的“中 间库”。同时，积极和民政、税务、法检部门协调沟通， 进行系统对接，主动打破信息孤岛，互通共享登记数据资 料。二是网上申请预约，微信平台服务。建设开通“互联 网不动产登记”便民服务平台，通过互联网为企业群众 提供不动产登记网上申请、网上预约、公示公告、证书查 询、查验及相关政策法规和办事指南查看。目前正在调试 运行。 2 2、针对办理流程优化集成的问题。、针对办理流程优化集成的问题。大厅工作人员严格 执行不动产登记相关法律法规和操作规范，严格执行国办8 号文件、自然资源部办公厅优化不动产登记流程通知 要求，做到权籍调查、办理程序、公告事项、办结限期压 缩到位，简单件即时办结，一般件5个工作日内、复杂件30 个工作日内办结。不动产登记中在大幅压缩审批时限，资 料齐全，符合法定受理条件的情况下，做到开办企业不动 产登记5个工作日内办结，提升了投资项目审批效率。 3 3、针对窗口设置科学集成的问题。、针对窗口设置科学集成的问题。一是科学合理布局 设置大厅。市、区不动产登记大厅统一设在市自然资源局 综合办公楼，一楼分设取号等候区、业务受理区、行政审 批区、交费领证区，二楼分设表单填写区和资料摆放区， 以及综合办公室、标准化档案室。二是保障窗口运行顺畅 高效。大厅共设14个窗口，将房地产交易、不动产登记受 理和办理、税务、收费全部纳入大厅，进一步精简材料清 单，办件不许提交任何复印件，不断简化办件环节，实现 了不动产登记 “综合窗口受件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口 发证”的“一站式”、“一条龙”服务模式，严格按国家 规定收费，坚决杜绝违规收费，企业、群众办事满意度明 显提升。 二、存在的主要问题二、存在的主要问题 个别企业的业主法律意识不够强，未经自然资源部门 批准，非法占地的现象时有发生。 三、下一步打算三、下一步打算 一是加快投资项目审批制度改革，进一步优化审批流 程，推行联合评审、并联审批； 二是清理规范审批中介服务，全面推行依行依清单收 费、完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费，全力推 进减税降费措施落实。 三是进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审 批程序，缩短了办理时

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