在建立“亲清”政商关系、营造良好营商环境座谈会上的讲话（三）

1、在建立“亲清”政商关系、营造良好营 商环境座谈会上的讲话 各位企业家朋友，同志们： 今天下午，我们一起对我县部分企业进行了调研观摩， 最后我们又召开了这次座谈会，目的是为了更好地掌握第一 手资料，更好地落实县委李书记关于“努力打造优质高效的 服务品牌，营造良好的营商环境，使卧龙真正成为创业兴业 的沃土”的要求，从而广泛凝聚政商共识，进一步优化营商环 境，大力助推我区经济社会持续健康发展。 刚才，几位企业家代表也进行了发言，表达了对建立“亲 、清”政商关系、营造良好营商环境的渴望与期盼，并通过调 查问卷对改善我县营商环境提出了更深入的意见和建议。下 面，我讲三点意见： 一、准确把握“亲、清”新型政商关系的内涵 一要认清形势。一要认清形势。经济发展离不开企业家的热情参与，完 善的市场环境离不开政府的恪尽职守。政商关系涉及政府与 市场、公职人员与企业家的关系，与政治、经济、文化、社会 密切相关，既是社会各界普遍关心的热点话题，也是推进全 面从严治党必须解决好的重要课题。县委李书记多次在会议 上指出，民营企业是我县发展的台柱子，是我县经济持续稳 定发展的压舱石、动力源。长期以来，全县党员干部积

2、极作 为、主动服务，帮助企业排忧解难，非公有制经济快速发展， 在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了 重要作用，已经成为稳定经济的重要基础、地方税收的重要 来源、技术创新的重要主体。全县经济社会发展所取得的巨 大成绩，是政商之间相互协作和共同努力的结果，我们要珍 惜并继续发扬光大。 二要正视问题。二要正视问题。从党的十八大以来我区查处的违纪违 法案件和巡察发现的线索来看，形式主义、官僚主义等作风 问题仍禁而不绝。从平时企业家和工商界反映的情况看，有 的职能部门干预市场过多、过宽，权力行使缺乏有效的公开 和监督，行政执法、司法自由裁量权过大，经济发展环境还 不够优化。特别是随着十八大以来党风廉政建设和反腐败斗 争的深入开展，政治生态不断得到改善，但仍有一些党员干 部不作为、不担当，见到企业家“躲着走”，有的甚至“谈商色 变”，只怕不“清”；有的虽然接触企业家客客气气，但就是只“ 打太极”、不拍板，推诿扯皮、不办事，拉开距离不“亲”。可以 说，不健康的政商关系，严重损害了政府的公信力，影响了 企业的投资和发展信心，不利于激发创业创新活力。 三要把准原则。三要把准原则。党中央对

3、构建“亲、清”政商关系高度重 视。习近平总书记在2016年全国“”期间首次用“亲”和“清 ”两个字精辟概括并系统阐述了新型政商关系，廓清了新时 期政商交往的内涵，明确了政商交往的尺度。在此后的十九 大报告中、民营企业家座谈会上等多个重要场合，习近平总 书记都多次对构建“亲、清”新型政商关系进行强调部署。对 党员干部来说，所谓“亲”,就是要积极主动、坦荡真诚地同非 公有制企业接触,特别是在他们遇到困难和问题的情况下，更 要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈 心、多引导,帮助解决实际困难；所谓“清”,就是同民营企业家 的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，更不 能搞权钱交易。对民营企业家来说，所谓“亲”,就是要积极主 动同职能部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔 热情支持地方发展；所谓“清”,就是要洁身自好、走正道，做 到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。习总书记用“亲”和“清 ”为政商关系正名、定位，不仅让政商双方都有规可依、有度 可量，更是为我们党员干部如何跟企业家打交道指明了方向 ，划出了底线，拓展了空间，党员干部和企业家们都要领会 好、落实好。

4、二、认真落实构建“亲、清”新型政商关系的要求 一要坚持公私分明。一要坚持公私分明。党员干部与企业家的交流要相敬 如宾，划出公私分明的界线，而不要勾肩搭背、不分彼此。从 近年查处的腐败案件看，一些党员干部之所以走向腐败，就 是利用手中的公权力谋取私利。拿下一个干部，跑掉一批商 人或进去一批商人；查出一个不法商人，牵出一批腐败分子 的例子比比皆是。政商交往要有度，要讲规矩，这种交往应 该为君子之交，可以“近”但不能“粘”，有交集但不能有交换， 有交往但不能有交易。决不能搞成封建官僚和“红顶商人”之 间的依附关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的买 办关系，更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友关系。 做人做事没有边界，就会模糊不清、迷失方向。只有公私分 明、分清界限，政商关系才能回归本位、返璞归真。 二要坚持亲而不疏。二要坚持亲而不疏。“亲”就是要求党员干部主动服务企 业，一心一意为企业发展创造条件，帮助解决实际困难。从 这个角度讲，“亲”就是生产力，就是战斗力。一个地方的发展 ，离不开党员干部和商人良好的沟通与交流。构建良性的政 商关系，党员干部要践行宗旨意识，增强服务意识，怀着真

5、诚坦荡之心与企业打交道，帮助企业解决发展中的问题，做 企业家的娘家亲人，理直气壮亲商、安商、护商，为企业的发 展铺设便道、加油鼓劲，为企业家保驾护航。绝不能靠山吃 山，绝不能我的地盘我做主，绝不能以政策、规定为借口“为 官不为”，要规范履职，依法依纪履职，带着为民服务的情怀 ，真心真情服务企业发展，解决企业合理诉求，保障企业合 法权益。 三要坚持清而不浊。三要坚持清而不浊。“清”就是党员干部同企业家的关系 要清白、纯洁，不能有贪心、私心，不能以权谋私，不能搞权 钱交易。党员干部要坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道 德底线，这样才能拧紧政商交往的“安全阀”，说话做事才会 有硬气，干事创业才会有胆气，政商交往才会有底气。从政 有从政的操守，市场有市场的规则。每一位党员干部都要坚 决划清“当官”与“发财”的界线，应得的待遇之外，不取分毫。 企业家也要信守公平竞争的原则，合法经营、依规行事，傍 权力、走偏门、钻漏洞的事坚决不做，切实把主要精力放在 自主创新、科学管理上，真正依靠技术、产品和质量取胜。 这里还要强调的是，去年12月，省纪委监委制定出台了 关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营

6、企业发展壮 大的意见（试行），明确了纪检监察机关助推民营企业发展 壮大的“21条意见”；今年3月，市纪委监委印发了南阳市纪 检监察机关服务保障民营经济健康发展暂行规定。这些规 定分别从监督保障中央、省、市重大决策部署落实，优化营 商环境，规范政商交往行为，依规依纪依法履职，建立沟通 互动机制，落实容错纠错机制，健全澄清正名机制，畅通投 诉渠道等方面为构建“亲、清”新型政商关系提供了有效地制 度保障，我们要切实执行好、落实好。 三、为构建“亲、清”新型政商关系提供坚强保障 一要持续强化服务。一要持续强化服务。政商关系中之所以出现“勾肩搭背” “不分彼此”，以及权钱交易等现象，主要是有的党员干部服 务理念的“最后一公里”还没有打通，大局意识不强，服务意 识淡薄，没有把“勤务员”的职责定位把准，没有把“服务员” 的角色履行到位。因此，要持续加强作风建设，优化服务流 程，提升服务水平，坚决杜绝“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾 ，坚决杜绝形式主义、官僚主义等“四风”问题。要以法律为依 据、以服务发展为目标，持续强化担当意识，真心愿干、公心 敢干、用心实干、匠心巧干。要进一步落实好区委“放管服”改

7、 革的决策部署，在法纪和政策允许的范围内，尽可能简化审 批环节，提高审批效能，让政府权力对企业的干预越来越少 、设置的障碍越来越少，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家 人”“店小二”角色，为市场及企业的良性运行提供有力的制 度和政策供给。要牢固树立换位思考的意识，多从企业角度 来考虑问题，多设身处地为企业发展着想，“多设路标、少设 路障”，用政府权力的“减法”换取企业和市场活力的“加法”， 进一步释放简政放权的红利，让企业有更多的获得感。 二要注重法治支撑。二要注重法治支撑。法治是现代国家治国理政的基本 方式。政商关系之所以存在“公私不分”“勾肩搭背”等不良现 象，既有相关法律法规体系不健全的原因，也有政商交往主 体法治意识淡薄的原因；既有职能部门有法不依、执法不严、 违法轻究甚至不究的原因，也有执法程序繁琐、违法成本低 廉的原因。各职能部门要提升运用法治思维和法治方式服务 企业的能力水平，凡事做到依法依规、公开公正、合情合理， 进一步优化经济发展环境。企业和企业家要恪守守法经营的 理念，任何时候“法律底线不能破”，依靠诚信经营和产品质 量、优质服务来赢得市场，并通过法律途径维护自身的

8、合法 权益，遵纪守法办企业。 三要强化监督保障。三要强化监督保障。习总书记指出，“没有监督的权力 必然导致腐败”，“加强对干部的监督，是对干部的爱护”。构 建“亲、清”新型政商关系，必须加强对权力行使的监督，特别 是加强对党员领导干部和关键岗位人员权力运行的监督。今 天，我在这里也表个态，县纪委监委将立足监督执纪问责和 监督调查处置职责定位，坚持围绕中心不偏离、服务大局不 犹豫、推动发展不动摇，始终做到与区委决策部署同向发力 、同频共振，在优化营商环境、构建“亲、清”新型政商关系上 持续精准发力，为全区企业健康发展保驾护航，提供坚强法 纪保障。在下一步工作中，既要着力解决政商关系不正、“亲” 而不“清”的问题，也要着力解决为官不为、“清”而不“亲”的 问题。对违反法纪、破坏底线的行为及时“吹哨”“叫停”，对搞 权钱交易、懒政怠政的党员干部，严肃查处，绝不姑息；对有 行贿等“围猎”党员干部行为的商人，坚决打击，绝不手软。同 时，县纪委监委也将切实保护企业的合法权益，把握好执纪 执法的度，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响， 避免“查处一起案件，垮掉一家企业，失业一批员工”的现象。

9、各位企业家，同志们，“亲”是态度、是责任；“清”是底线、 是规矩，“亲”则两利，“清”则两安。建设廉洁政治、促经济社 会发展，离不开良性互动的政商关系。让我们携起手来，共 同努力构建良好的“亲、清”新型政商关系，为建设“xxxx”贡 献我们的智慧和力量！ 全县全县20202020年上半年招商引资工作总结年上半年招商引资工作总结 上半年以来,全县各级各部门，把招商引资工作作为“ 天字号”工程来抓，按照县委、县政府的统一部署，精心 组织，狠抓工作落实，招商引资上项目成效显著，达到了 时间过半、任务过半的总体要求。上半年，全县共引进项 目434个，实际到位资金10.4亿元，其中一产项目27个，项 目资金4054万元，占3.9%;二产项目274个，项目资金59276 万元，占57%;三产项目104个，项目资金23297万元，占22. 4%;专项资金项目29个，项目资金10433万元，占10.3%;金 融贷款6645万元，占6.4%。按投资规模划分，300万元以下 的项目328个，300-499万元的项目47个，500- 999万元的项目37个，1000万元以上的项目22个。 总结分析上半年全县招商引资工作，有以下几个特点： 一、加强组织领导，工作指导思想明确今年招商引资任务一、加强组织领导，工作指导思想明确今年招商引资任务 较往年重，甚至是超常规的重较往年重，甚至是超常规的重。全县各级领导解放思想、 高度重视，始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓 ，变压力为动力，不等不靠，想方设法，创造性地开展招 商引资活动，做到招商引资领导、时间、精力、物力四集 中。县委、政府多次召开招商引资工作促进会、现场会， 县招商引资工作领导组经常召开专题会议研究布署招商引 资方面的具体事宜，有力地推动了全县招商引资工作的开 展。各乡镇、县直各单位都成立了由一把手任组长的招商 引资领导组，把招商引资工作摆上了重要议事日程。通过 半年的工作努力，目前全县上下已达成共识，招商引资是 夏邑经济发展的第一要务，是必然选择，也是唯一选择。 只有大开放，大招商，夏邑才能大发展。 二、广泛宣传发动，营造浓厚招商氛围 2020年为夏邑招商引资年。新春伊始，我县把2月份定为招 商引资宣传月，采取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资， 在县城及乡镇主要街道悬挂条幅，刷写墙标，广播电视台

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