宁夏生态移民示范镇东西扶贫协作产业发展研究——以银川市永宁县闽宁镇为例
16页1、开题报告题目:宁夏生态移民示范镇东西扶贫协作产业发展研究以银川市永宁县闽宁镇为例1.选题背景 贫困问题一直是世界各个国家普遍关注的重大问题之一。世界各国都在积极探索运用什么样的扶贫方式来缓解或者消除贫困。对于我国而言,贫困人群多数都分布于广大农村地区。近年来,我国一直非常重视农村反贫困工作,并在实践中先后实施了多项扶贫开发政策,并在资金、配套设施建设等方面予以保障,取得了显著的成效。但是由于我国农村情况复杂,贫困人口众多,所以反贫困还有较长一段路程要走。积极探索适合我国国情以及地方特色的扶贫开发模式显得尤为重要。当前各地都在扎实推进扶贫攻坚工作,积累了许多优秀的经验,也形成了许多优秀的扶贫模式,比如教育扶贫、旅游扶贫以及产业扶贫等。本文主要以东西扶贫协作第一镇宁夏永宁县闽宁镇独具特色的“闽宁模式”为例来研究东西扶贫协作产业发展相关问题,以期对其他地区的扶贫攻坚工作具有一定的借鉴意义。东西部扶贫协作是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。东西部产业扶贫主要
2、是通过培育、发展特色产业,来带动贫困地区居民实现脱贫致富的方式。而在当前精准扶贫的国家战略下,产业扶贫也被赋予了新的内涵,成为精准扶贫的一大重要手段。国务院中国农村扶贫开发纲要(20112020年)就明确提出,要加大产业扶贫力度,通过多种方式来带动贫困户脱贫增收。毫无疑问,产业扶贫是贫困地区发展区域经济、调整农业结构的需要,也是增加农民收入的需要,更是创新扶贫工作机制,提高扶贫工作效果的需要。引导、支持企业到贫困地区进行投资,充分调动广大农民参与生产的积极性,促进贫困地区产业结构调整,提高贫困地区整体经济水平是产业扶贫的根本目的。目前,闽宁对口扶贫协作已经走过了20多年,在扶贫攻坚方面具有诸多亮点及值得其他地方学习借鉴的地方。事实上,闽宁镇的诞生与兴起,承载了党和国家领导人的亲切关怀,倾注了闽宁两地省部级领导的心血,是中国扶贫攻坚伟大工程的一个缩影。闽宁协作20年,从单向的扶贫解困发展到经济合作、产业对接、互利共赢的新阶段;从单一的经济援助,发展为教育、文化、医疗等多领域合作的新格局;从单纯的政府行为,发展成政府、企业、社会相结合的对口协作新机制,成为我国贫困地区通过对口扶贫协作走向全
3、面小康的成功典范和示范窗口。众所周知,宁夏地处我国中西部地区,其特殊的地理、人文等因素使该地区的经济发展水平一直较为落后,辖区内有多个国家级贫困县。因此,扶贫工作一直都是宁夏的重点工程。1996年9月,党中央、国务院作出了包括4个单列市在内的东部13个省市结对帮扶西部10个省区的战略部署,其中,确定福建对口宁夏。当年11月,福建成立对口帮扶宁夏领导小组,时任省委副书记的习近平担任组长。习近平明确表示,闽宁对口扶贫协作是一项政治任务,要坚决完成。两省区率先建起高层联席会议制度,每年双方主要领导出席,定方向、立项目、督落实,20年来,从未间断;率先建立市县结对帮扶机制,福建沿海8个经济实力较强的市、县(区),与宁夏西海固8个国家扶贫开发工作重点县结成对子,拓展了协作的多领域;率先建立互派干部挂职交流机制,先后互派360多名干部到对方挂职,确保了中央统筹、省负总责、市县落实、工作到村、扶贫到户措施的层层落实、持续推进。在1997年的第二次两省区联席工作会上,习近平对扶贫开发提出了“动员企业家到宁夏投资办厂”“开展经贸合作”“兴办社会公益事业”等具体措施。20年来,以增强贫困地区造血功能为目标
4、,政府、企业、社会多方协作,形成合力,开展移民搬迁,解决饮水困难,援建医院学校,发展扶贫产业。160多个生态移民村、闽宁示范村拔地而起,大批贫困人口搬迁,群众生产生活条件大为改善。国家领导人贾庆林和汪洋也分别于2011年9月21日、 2014年9月22到闽宁镇调研扶贫开发。2016年,习近平在宁夏考察时,对宁浙协作取得的成绩表示肯定。他指出,东西部扶贫协作是加快西部地区贫困地区脱贫进程、缩小东西部发展差距的重大举措,必须长期坚持并加大力度。要鼓励支持更多企业参与西部地区脱贫攻坚工程。与此同时,宁夏各级政府也十分重视扶贫工作,积极探索多样化的扶贫模式。20年间,福建省委省政府组织动员各方力量,积极投身宁夏扶贫开发事业,无偿援助各类资金12.8亿元;20年间,对口扶贫主战场西海固地区,农民人均纯收入由不足600元提高到近6500元,近4年增幅连续高于全区平均水平;20年间,福建向宁夏派出挂职干部、农业和医疗技术人员、专家、教师、大学生志愿者超过2000人一串串数字的背后,是资金、物品的流入,是技术、人才的引入,更是观念、理念的输入。闽宁协作,对于缩短东西部差距、增强宁夏经济内生动力,发挥了
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