当代中国政治制度导论 第六章课件
22页1、杨光斌 李月军 著,当代中国政治制度导论 21世纪政治学系列教材,当代中国政治制度导论,重点问题 地方政府的行政领导体制是怎样的? 我国现阶段的县乡关系是怎样的? 我国基层政治中的主要问题及其原因是什么? 如何认识地方政府在市场经济中的制度创新作用? 现阶段中央地方的政治关系是怎样的?,当代中国政治制度导论 21世纪政治学系列教材,第六章 政府体制:地方政府,一、省级政府 省、自治区、直辖市是中国地方行政建制的最高层次,拥有地方立法权。省是出于地域管理的目的而设立的,自治区是为了保护少数民族的权益而设立的,直辖市主要是针对城市密集人口实行专门管理的需要而设置的。,当代中国政治制度导论 21世纪政治学系列教材,第一节 省级政府和省管市政府,一、省级政府 行政地位:作为地方国家权力机关的执行机关,省政府向省人大负责并报告工作,执行省人大有关本省各项重大事项的决定。 省政府机构与领导体制:省人民政府实行省长负责制。省政府的产生基本上和国务院一致,省政府机构的设置基本上与国务院相对应。,当代中国政治制度导论 21世纪政治学系列教材,第一节 省级政府和省管市政府,一、省级政府 职能:省政府及其所
2、属机构履行着地方国家行政管理和经济管理职能。行政管理主要包括编制管理、财政管理和人事管理;经济管理职能主要包括计划管理、基本建设管理、物资和物价管理、国民经济的部门管理等等。,当代中国政治制度导论 21世纪政治学系列教材,第一节 省级政府和省管市政府,一、省级政府 省政府的派出机关地区行政公署:地区行政公署是指受上级政府派遣而建立在地理相连的若干县、市之上执行委托任务的一种地方行政管理组织。行政公署强调专员负责制,即行政公署的一切行政活动,由专员直接领导和全面负责。,当代中国政治制度导论 21世纪政治学系列教材,第一节 省级政府和省管市政府,二、特别行政区 特别行政区指根据我国宪法和法律的规定,在我国行政区域内专门设立的具有特殊法律地位、实行特别社会政治和经济制度的地方行政区域。 特别行政区的法律地位:指特别行政区在国家结构和政权结构中的地位,其核心是如何处理中央与特别行政区的关系。 特别行政区是我国单一制社会主义国家不可分离的部分; 特别行政区享有高度的自治权。,当代中国政治制度导论 21世纪政治学系列教材,第一节 省级政府和省管市政府,特别行政区长官与特别行政区政府 行政长官是特别
3、行政区的首长和政府首脑,对中央人民政府和特别行政区负责;特别行政区政府是特别行政区的行政机关,在行政长官的领导下,依照基本法的规定行使该区的行政管理权。 特别行政区长官每届任期5年。特别行政区行政会议是协助行政长官决策的机构。,当代中国政治制度导论 21世纪政治学系列教材,第一节 省级政府和省管市政府,三、省管市政府 这里的市制是介于省政府和县政府之间的管县市或省管市。 在管县市中,由于深圳、青岛等城市在经济上特别重要,被中央政府列为计划单列市。计划单列市,就是国家在下达国民经济计划指标时,国务院各部门对各项计划的编制和下达,都把这些城市的指标单独列出,直接下达到这些城市,并抄送这些城市所在的省政府;在计划表达上,先将这些城市单列,然后加到有关省的计划数字中成为所在省的计划的组成部分。,当代中国政治制度导论 21世纪政治学系列教材,第一节 省级政府和省管市政府,一、基层政府的基本结构 基层政府包括县政府与乡政府。 县政府是指县、自治县、县级市、市辖区、旗、自治旗及林区人民政府。县级政府大体分为三类: 以农业区域为主要辖区的县政府; 以城市为主要辖区的县级市政府和大中城市的市管区政府;
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