2020年春季 《公共政策分析(高起专)》离线考核
5页1、离线考核公共政策分析 满分100分一、概念题(每题5分,共30分。)1. 政策调整:答:是指在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行(尤其是政策执行的效果)的反馈信息的基础上,对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展,以便达成预期政策效果的一种政策行为。2. 政策终结:答:是指政策制定者经政策评估后,发现一些政策已经过时、多余、失效,或引发了重大的不良后果,采取必要措施予以终止的行为。3. 评估目标:答:即评估工作的出发点,就是设法回答“为什么要进行评估”这样一个问题,并作出必要的解释。4. 建议:答:是指根据分析过程中的结论,设法提出下一步的行动方案。5. 指标: 答:是指进行政策评估所依据的标准,指标的确立是政策评估的先决条件。6. 政策执行的法律方式:答:是指通过各种法律、法令、法规和司法程序审判、仲裁的方式保证政策执行。二、简答题(每题10分,共50分。)1. 公共政策的性质是什么?答:公共政策是一种行为准则,规范着政府组织和政府人员的行为,也要求社会组织和社会成员遵守。公共政策是一种活动方案,它在整个公共事务活动中,发挥着重要的指导作用。2. 影响公共政策
2、制定的因素有哪些?答:(1)公共政策制定者的影响;(2)政党及政党制度的影响;(3)利益集团的影响;(4)社会公众的影响;(5)新闻媒体对政策制定的影响;(6)专家学者和权威人士的影响;(7)政策制定体制对制定过程的影响。3. 政策评估的方法有哪些?答:(1)前后对比法;(2)专家评估法;(3)成本-效益分析法;(4)执行群体评估法;(5)目标群体评估法。4. 政府机关的政策监控包括哪些内容?答:(1)政策调整;(2)政策控制;(3)政策监督。5. 政策创新的特点有哪些?答:(1)创新主体的地方性;(2)政策创新的演变性;(3)创新标准的利益性。三、论述题(共20分)1. 请你论述公共政策制定的动态过程的主要内容。答:公共政策的制定是指为了解决某个社会问题而提出的一系列可接受的方案或计划,在政策分析的基础上,进一步论证论和审查备选方案基础上,最后形成正式政策的过程。这个过程主要包括确定政策目标、设计备选方案、评估和选择方案。一、政策的制定程序(一) 政策目标的确定。政策目标是政策制定者期望通过政策实施所要达到的解决问题的社会效果或所要避免的消极社会影响。政策目标可以确立政策制定的方向,
3、可以为备选方案的设计和筛选提供依据,可以为政策执行和政策评估提供基本依据。政策目标的有效性取决于两个主要环节: 一是政策目标的设计正确,这是决策者的主要职责;二是不同的参与者对政策目标的认同,这涉及民主参与问题。(二) 备选方案的设计。备选方案的设计是指围绕政策目标采取的,以实现政策目标为目的而进行的设计、谋划、拟定解决方案的活动过程,是寻求解决政策问题的方法与途径。为了达到预定的目标,下级给上级提出的策略(行动方案)必须至少有两个以上,而且必须说明各自的优劣和得失,可供上级考虑和选择。只会提出一个方案的下级是不称职的,必须坚决撤换。备选方案设计包括:实践主体,行动的方法、 手段,时空环境。设计备选方案也是一个动态过程,可以分为设想、分析、初选、评定、淘汰等若干环节。备选方案应该尽可能地把所有方案包括进去,备选方案彼此之间应该是相互排斥的,设计备选方案必须依据实际,适当超前。(三)备选方案的筛选。备选方案的筛选就是在对备选方案进行全面评估的基础上择优的过程。评估的基本内容包括:对方案价值、方案可行性、方案效果、对方案风险进行论证评估。对备选方案的筛选要遵循以下三个标准:第一,政治价值标
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