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2020年春季《比较政府体制（高起转）》离线考核

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常见问题

1、离线考核比较政府体制满分100分一、简答题（每小题15分，共60分。）1. 政府的概念及其层次是什么？答：我们一般把政府界定为执行国家权力，进行政治统治并管理社会公共事务的机关。即使在这个意义上的“政府”，其含义仍然存在层次上的区别。在最广泛的层次上，人们把治理国家或社区的政治机构都称为政府；在下一个层次，即通常所说的广义政府则指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总和；狭义的政府则指一个国家的中央和地方的行政机关的总和；在最后一个层次上，政府有时又专指中央政府或中央政府的核心部分。2. 我国的中央政府及其性质是什么？答：中国的中央政府即国务院，它既是中国最高权力机关全国人民代表大会的执行机关，也是中国的最高国家行政机关。国务院作为最高国家权力机关的执行机关，对全国人民代表大会具有从属的性质。这种从属性主要表现在以下三个方面：第一，国务院由全国人民代表大会组织产生。第二，国务院对全国人民代表大会负责并报告工作：在全国人民代表大会闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。第三，国务院受全国人民代表大会的监督。3. 什么是议会君主制，其特点有哪些？答：议会君主制是君主立宪制政体

2、的一种，君主立宪制政体是在封建君主制的基础上演变、发展起来的，在现代君主立宪制国家中，君主的权力受到国家宪法的限制。议会君主制是资产阶级革命不彻底的产物，其主要特点是：议会既是立法机关，又是国家最高权力机构；议会中的多数党（即获多数议席政党）组织内阁，内阁对议会负责，君主必须在宪法规定范围之内行使权力，并受到其他国家权力机关的约束与限制。4. 简要说明西方地方政府的一般特征？答：西方各国的地方政府体制有着共同的理论根据，古希腊的亚里士多德就认为凡以政治修明著称于世的城邦无不在上地和人口规模上有所限制。在联邦制和代议制下，既可保证民权，又不受规模限制，既能维持国家的统一，又能促进经济繁荣。西方各国有着共同的分土而治的历史传统，英法德等西欧国家在历史上是一种不同于亚细亚生产方式的领主经济结构。由于这种共同的历史传统，故能较容易地转变为现代的地方自治形态。西方各国地方政府都具有独立的法人地位，西方各国，不论是单一中央集权制国家还是联邦制国家，其宪法、地方自治法或地方政府法都规定了州及地方政府的职权范围、行为规范，如果违反法律，便应经由法院裁决，承担相应责任。西方各国的地方政府体制还有许多共同

3、特征，如由于其财产私有制，政府经济职能较少，实行权力制衡，等等。二、论述题（每小题20分，共40分。）1. 试述西方国家议会体制的主要特征？答：第一，西方国家议会的本质特征是为资产阶级统治服务。资本主义国家的议会体制符合资产阶级统治的需要。议会体制为资产阶级内部不同利益集团通过非暴力方式解决彼此间矛盾提供了可能，从而有利于维护整个阶级的根本利益，实现对整个社会的政治统治。议会体制也能在一定程度上满足其他阶级，包括无产阶级的需要，或者有效地蒙骗和麻痹其他阶级。议会体制通过定期的、开放式议会选举，通过另一些反对势力的存在，一方面有效遏止政权的腐败，另一方面不断更新国家政策，使国家和社会保持一定的清廉和活力，从而推动社会的发展。第二，西方国家议会的主要特征是分权与制衡。西方国家议会与其他国家机关的关系的一个突出特征是，议会和行政、司法在地位上是平等的。一方面，议会只是国家的最高立法机关，掌握国家立法权；另一方面，它也承担制约其他国家机关，特别是行政机关的功能。第三，西方国家议员大多是职业政客。在现代西方国家的政治舞台上，活跃着两种人：由选举产生的党派政客和由任命而产生的职业官僚。职业官僚是指

4、那些在政府的行政部门工作、处理具体和技术问题的官员，这些人通常由考选和委任产生。政客则是指那些以从事政治为职业的人，这些人必须通过选举产生。职业政客阶层的崛起在很大程度上改变了国家内部利益冲突的解决方式，抑制了官僚集权的扩张。第四，西方国家议会政治与政党政治融为一体。从历史上看，现代政党是资产阶级革命胜利后，随着议会体制的建立和发展而逐步建立和发展起来的。政党通过它在议会的组织（议会党团），操纵或影响议会活动，进而控制或影响政府的活动，实现党的纲领、政策以至具体目标。议会的全部活动，包括议会的组织，也都是以政党为基础加以安排。2. 为什么说中西方议会体制中政党和代议机构关系不同？答：第一，在我国，中国共产党在人民代表大会中的领导地位是法定的。人民代表大会是由中国共产党创造并领导的保证人民当家作主的国家权力机关，我国宪法在序言和总纲中明确规定了中国共产党对国家政权机关的领导地位。而在西方国家是先有议会，后有政党，是议会孕育、培养了政党。特别是英、美等早期建立议会的国家更是如此。议会既是政党的栖息之地，又是政党的活动舞台，并由此从议会内延伸走向议会外开展活动。政党主要是通过竞选取得议会多数

5、，在议会中进行党的活动，由此掌握、控制政权。第二，在我国，党的执政地位是由中国共产党的先进性及它在领导中国革命中的历史地位决定的，任何别的政党都不能代替中国共产党的执政地位，这是人民的选择和历史的必然。因此，不存在通过竞选搞各党轮流执政的问题。在中国，没有执政党和反对党的区别，只有执政党和参政党的区别。而在西方议会制国家，各政党通过竞选议会议席，划分为执政党（多数党）和在野党（反对党、少数党）。在议会获得多数席位的党，不仅掌握了议会的领导权，而且由它组织政府，掌握行政权，成为掌握国家政权的执政党。议会内的反对党则通过讨论立法提案、审议政府工作报告等，对执政党及其政府的政策、措施提出不同的意见，进行辩论和质疑，以达到削弱执政党力量和降低其威信的目的，努力为下次大选的本党上台执政奠定基础。第三，在我国，人民代表大会是在中国共产党领导下开展活动，不存在党派之间的冲突和对立。在人民代表大会建立党委，在常委会中建立党组。党对人大的领导主要是政治、思想和组织的领导。党对人大的领导不是具体地代替人大工作，是向人大提建议而不是代替作决定。与此同时，党的组织和个人必须在宪法和法律规定的范围内活动。而在西方国家议会中政党作用的发挥，主要是通过议会党团及其领袖实现的。他们在议会中提出议案，推荐本党在议会中的干部，讨论本党在重要立法或其它重要事项中的态度和策略，控制议会中本党党员的思想和行动，协调他们的意见和步调，以努力保证本党利益的实现。

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