山西危险化学品安全专项整治三年行动实施方案
17页1、附件3 危险化学品安全生产专项整治 三年行动实施方案 根据中办、 国办 关于全面加强危险化学品安全生产工作的意 见 及 山西省安全生产专项整治三年行动计划 , 制定本方案。 一、 整治目标 通过实施三年专项整治, 扎实推进危险化学品安全治理体系 和治理能力现代化; 推进企业主体责任落实, 建立以风险分级管控 和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到 2 0 2 2年底前, 涉及“ 两重点一重大” ( 重点监管的危险化工工艺、 重 点监管的危险化学品和重大危险源) 生产装置和储存设施的自动 化系统装备投用率达到1 0 0 %、 涉及重大危险源企业安全预防控 制体系建设率达到1 0 0 %、 化工企业主要负责人和安全管理人员 等考核达标率1 0 0 %、 具有化工安全生产相关专业学历和实践经 验的执法人员数量达到在职人员的7 5 %以上, 外部安全防护距离 不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成, 危险化学 品生产、 贮存、 使用、 经营、 运输、 处置等环节安全监管责任进一步 完善落实, 消除监管盲区漏洞。危险化学品本质安全水平明显提 升, 事故总量持续下降, 较大以
2、上事故得到有效遏制, 为维护人民 群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。 34 二、 主要任务 ( 一) 提升危险化学品重大安全风险管控能力。 1 .严格高风险化工项目准入条件。 设区市及化工园区要结合化工产业特点、 资源优势、 专业人才 基础和安全监管能力等情况, 按照高端化、 差异化、 市场化和环境 友好型谋划化工产业布局, 2 0 2 0年底前, 制定化工产业发展规划, 出台新建化工项目准入条件。2 0 2 2年底前, 市级要制定本地区危 险化学品“ 禁限控” 目录, 严格控制涉及光气、 氯气、 氨气等有毒气 体( 以下简称有毒气体) , 硝酸铵、 硝基胍、 氯酸铵等爆炸危险性化 学品( 指 危险化学品目录 中危险性类别为爆炸物的危险化学品) 的建设项目, 严禁已淘汰的落后产能异地落户、 办厂进园, 对违规 批建、 接收者依法依规追究责任; 支持危险化学品生产企业开展安 全生产技术改造升级, 依法淘汰达不到安全生产条件的产能。( 省 工信厅负责) 按照 山西省危险化学品安全综合治理实施方案 要求, 涉及 “ 两重点一重大” 建设项目, 省发展改革委已牵头建立了省级层面 核准
3、类项目联合审查机制, 2 0 2 0年底前, 市县主管部门要牵头建 立本地区建设项目部门联合审查机制。( 省发展改革委、 省工信 厅、 省审批服务管理局按职责分工牵头, 省自然资源厅、 省生态环 境厅、 省交通厅、 省应急厅等配合) 2 .提升化工园区安全风险管控水平。 省工信厅制定我省化工园区认定条件和管理办法, 开展化工 44 园区评估和认定工作, 2 0 2 0年1 0月底前, 公布首批认定园区名 单。化工园区不得新建与主导产业无关联项目, 不得在园区和外 部安全防护距离内布局劳动密集型企业、 人员密集场所。( 省工信 厅牵头, 省自然资源厅、 省生态环境厅、 省应急厅等配合) 省应急厅要按照 化工园区安全风险排查治理导则( 试行) , 组织对现有化工园区开展安全风险排查评估分级工作。对安全风 险等级评估为A级( 高安全风险) 的化工园区, 原则上不得批准危 险化学品建设项目, 并纳入重点治理和监管范围, 2 0 2 1年底前仍 为A级的化工园区要予以关闭退出; 对安全风险等级评估为B级 ( 较高安全风险) 的化工园区, 原则上要限制危险化学品建设项目, 2 0 2 2年底前仍未
4、达到C级( 一般安全风险) 或D级( 较低安全风 险) 的化工园区要予以关闭退出。( 省应急厅负责) 3 .深入开展企业安全风险隐患排查治理。 各县要安排本行政区内化工和危险化学品生产、 经营、 使用发 证企业对照 危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则 , 全面 开展一次安全风险隐患自查, 2 0 2 0年6月底前完成自查工作, 建 立安全隐患台账, 制定整改方案, 逐一整改销号。县级应急局应对 重大隐患实施挂牌督办, 经整改仍达不到安全生产条件的, 依法予 以关闭。( 省应急厅负责) 开展危险化学品生产、 储存企业诊断分级。按照 危险化学品 生产储存企业安全风险评估诊断分级指南( 试行) 要求, 2 0 2 0年9 月底前, 省应急厅负责对涉及环氧化物、 过氧化物、 偶氮化合物、 硝 54 基化合物等生产装置的企业完成分级, 其他生产企业由市级应急 局负责分级, 带储存经营企业由县级应急局负责分级。组织开展 安全生产许可“ 回头看” , 对安全风险评估等级为“ 红” “ 橙” 的企业, 省、 市应急部门要分别于2 0 2 0年底前对其安全生产许可证发证条 件再次逐一核查, 从源头提
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