山西落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
12页1、附件2 落实企业安全生产主体责任 三年行动专题实施方案 为推动落实企业安全生产主体责任, 根据 山西省安全生产专 项整治三年行动计划 , 制定本方案。 一、 工作目标 按照“ 一年建制度, 二年抓推进, 三年成体系” 的思路, 构建完 善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责 任体系、 以建立企业技术和管理团队为重点的企业自主安全生产 管理体系、 以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控 制体系、 以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服 务体系等“ 四个体系” , 推动实现企业安全生产由被动接受监管向 主动加强管理转变、 安全风险管控由政府推动为主向企业自主开 展转变、 隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠 转变等“ 三个转变” 。通过开展三年行动, 完善和落实重在从根本 上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、 制度成果、 管理办法、 重点工程、 工作机制和预防控制体系, 扎实推进企业安全生产治理 体系和治理能力现代化。 二、 重点任务 ( 一) 全面落实企业安全生产责任体系。 13 1 .建立健全全员安全生产责任制。企业要建立健全“ 纵向到
2、 底、 横向到边” 覆盖全员的安全生产责任制, 构建“ 层层负责、 人人 有责、 各负其责” 的安全生产工作体系。制定从主要负责人、 其他 负责人、 部门负责人、 生产单元负责人到一线作业人员的安全生产 责任清单, 明确责任范围、 考核标准等内容, 并在适当位置对全员 安全生产责任制进行公示。 2 .落实企业主要负责人的责任。企业法定代表人、 实际控制 人等主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责, 必须严格落 实法定职责, 做到责任、 管理、 投入、 培训、 应急救援“ 五到位” 。在 企业复工复产、 检维修和法定节假日等安全生产关键时间节点、 重 要时段, 企业主要负责人要在岗在位、 盯守现场, 确保安全。2 0 2 0 年底前, 制定企业主要负责人安全生产责任制实施细则。 3 .落实企业管理人员的责任。企业分管安全生产工作的负 责人对安全生产综合管理负具体责任, 其他负责人承担分工范围 内的安全生产工作。企业其他管理人员和技术人员根据工作职 责, 承担相应的安全生产责任。 4 .落实全员安全生产责任。企业各部门负责人按照“ 一岗双 责” 要求, 落实相应的安全生产责任。企业生产单
3、元负责人对本生 产单元安全生产工作全面负责。企业重点岗位、 班组要严格履行 自身安全生产职责。一线作业人员要熟练掌握岗位管理制度、 操 作规程、 作业标准、 安全技术措施等, 对本岗位安全生产工作负直 接责任。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度, 确保新招 23 员工安全作业。 5 .完善安全生产责任落实机制。企业要加强安全生产法治 教育, 提高全员守法自觉性, 建立自我约束持续改进的安全生产内 生机制。建立企业内部安全生产监督考核机制, 推动企业安全生 产责任落实到位。2 0 2 0年底前, 省级重点行业领域主管部门要制 定出台本行业领域分级分类安全监管办法, 推动企业安全生产主 体责任落实。 ( 省工信厅、 省住建厅、 省交通厅、 省商务厅、 省国资委、 省应急 厅、 省市场监管局、 省能源局、 省邮政局、 山西煤监局、 太原铁路局 等按职责分工负责) ( 二) 健全完善企业自主安全生产管理体系。 1 .建立完善安全生产管理团队。企业要按照 安全生产法 山西省安全生产条例 等法律法规设置安全生产管理机构, 配齐 安全生产管理人员; 建立健全安全生产委员会、 安全管理和技术团 队
4、, 鼓励设立安全总监, 配备注册安全工程师, 建立并落实支持安 全生产管理机构开展工作的制度机制, 提升安全管理科学化、 专业 化、 规范化水平。到2 0 2 1年底前, 各重点行业领域企业通过自身 培养和市场化机制全部建立安全生产管理和技术团队。 2 .建立健全安全生产管理制度。企业要结合实际建立健全 安全生产例会制度、 安全生产费用提取使用和管理制度、 安全生产 教育培训制度、 安全风险辨识评估制度、 安全风险管控制度、 安全 风险警示报告制度、 隐患排查治理制度、 重大危险源管理制度、 危 33 险作业管理制度、 安全设施设备管理制度、 劳动防护用品管理制 度、 安全生产考核奖惩制度等制度, 开展宣传普及, 抓好贯彻执行, 定期修订完善。 3 .强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金 投入, 严格安全生产费用提取管理使用, 坚持内部审计与外部审计 相结合, 确保足额提取、 使用到位, 严禁违规挪作他用, 对由于安全 生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格 落实安全技术设备设施改造等支持政策, 加大淘汰落后力度, 及时 更新推广应用先进适用安全生产工艺和
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