山西非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案
9页1、附件5 非煤矿山安全专项整治 三年行动实施方案 为扎实做好全省非煤矿山( 含尾矿库) 安全生产专项整治三年 行动, 根据 山西省安全生产专项整治三年行动计划 , 制定本方 案。 一、 整治目标 通过三年整治行动, 进一步完善和落实从根本上消除非煤矿 山事故隐患的责任链条、 制度成果、 管理办法、 重点工程、 工作机 制, 扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治 理, 关闭不符合安全生产条件的非煤矿山2 0座以上, 其中尾矿库 数量原则上只减不增; 非煤矿山在线监测预警系统全面建成运行; 以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建立 完善; 切实防范化解安全风险, 重特大事故得到有效遏制, 非煤矿 山安全生产整体水平明显提高。 二、 主要任务 ( 一) 健全完善安全生产法规标准体系。 1 .认真贯彻落实国家法律法规规章。在国家修订 矿山安全 法 、 重新修订 非煤矿山企业安全生产许可证实施办法 非煤矿 山外包工程安全管理暂行办法 尾矿库安全监督管理规定 小型 18 露天采石场安全管理与监督检查规定 等部门规章的基础上, 结合 我省实际, 适应矿山安全监管体制改革
2、需要, 推动出台与国家法律 法规和部门规章相适应的地方性法规规章和规范性文件, 重点解 决安全生产区域性突出矛盾和问题, 规范和加强相关工作。( 省应 急厅负责) 2 .严格落实安全生产标准。严格落实 金属非金属矿山安全 规程 尾矿库安全规程 等安全生产标准。推动出台煤系矿山、 型 材矿山开采等方面地方标准。健全完善以政府购买服务方式开展 相关标准研究制定和宣贯工作机制, 充分发挥第三方技术支撑作 用, 构建完善政府引导、 市场驱动、 社会参与、 协同推进的标准化工 作格局。( 省应急厅负责) 3 .健全完善安全管理制度。重点制定完善非煤矿山分级分 类监管、 安全生产承诺、 诚信体系建设、 岗位安全操作规程、 安全教 育培训等制度规范, 推进重点企业通过自身培养和市场化机制等 方式, 建立安全生产技术和管理团队, 提高安全生产管理专业化水 平。加快完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度, 强化风险 评估和事故预防功能。( 省应急厅负责) ( 二) 强化安全生产源头治理。 1 .严把安全准入门槛。会同有关部门制定 山西省非煤矿山 主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准 , 严防边关闭边低
3、水 平重复建设, 切实提高非煤矿山规模化水平。推动相互之间影响 安全的金属非金属地下矿山以及相互之间安全距离不符合相关规 28 定的露天矿山以市场方式进行整合。实施总量控制, 自2 0 2 0年 起, 在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下, 全省尾 矿库数量原则上只减不增。严格控制新建独立选矿厂尾矿库, 严 禁新建“ 头顶库” 、 总坝高超过2 0 0米的尾矿库, 严禁在距离黄河干 流岸线3公里、 重要支流岸线1公里范围内新( 改、 扩) 建尾矿库。 ( 省应急厅、 省自然资源厅按职责分工负责) 2 .严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发管理。强 化对市县安全设施设计审查工作的抽查检查, 建立纠错机制, 及时 纠正偏差, 提升安全设施设计审查质量。加强对非煤矿山建设项 目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查, 凡不符合相关 程序和要求的, 不予颁发安全生产许可证; 对于不具备安全生产条 件的非煤矿山, 依法暂扣安全生产许可证, 对未按期整改或者整改 后仍不具备法定安全生产条件的, 依法予以吊销; 安全生产许可证 到期未申请延期或者申请延期、 经审查不具备安全生产条件的
4、非 煤矿山, 依法予以注销。( 省应急厅负责) 3 .进一步加大整顿关闭力度。将不符合国家或地方最小开 采规模和最低服务年限标准、 存在重大生产安全事故隐患逾期不 整改或整改后仍达不到法定安全生产条件、 违反建设项目安全设 施“ 三同时” 规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的 非煤矿山, 以及安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要 求的与煤共( 伴) 生金属非金属矿山、 已运行到设计最终标高或不 再进行排尾作业的尾矿库作为重点关闭对象。到2 0 2 2年底全省 38 关闭不符合法定安全生产条件的非煤矿山2 0座以上。强制淘汰 采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、 炸药、 油料等 落后工艺设备, 确保金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用的 设备及工艺目录全部落实到位。( 省应急厅、 省自然资源厅、 省公 安厅按职责分工负责) ( 三) 大力提升安全生产保障能力和水平。 1 .强化企业安全生产主体责任。紧紧抓住“ 一把手” 这个关 键岗位, 监督指导企业按照安全生产责任制和安全管理责任清单 有关规定和要求, 制定企业法定代表人、 实际控制人、 分管负责人、 班子其他
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