国土规划与空间治理
24页1、庄少勤博士2017年10月14日大连国土规划与空间治理2017年元月3日,国务院印发全国国土规划纲要(20162030年)历时8年,30个部委,百余名丏家全国国土规划纲要1Part体现了党中央治国理政新理念新思想新战略十八大以来,首个全国国土开发与保护的空间规划。创新、协调、绿色、开放、共享“以人民为中心”“五位一体”“四个全面”“三大战略”安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土全国国土规划纲要1Part体现了国家空间规划改革的思想战略性综合性基础性国土空间战略规划一张蓝图干到底“多规合一”的成果对相关国土空间丏项规划具有引领和协调作用全国国土规划纲要1Part体现了空间规划的治理导向实现了空间规划体系的集成创新治理导向,信息平台、配套政策、考评机制问题导向,“时空”维度(国土综合整治)目标导向,五大理念、“五位一体”传统规划体系:“发展目标+空间策略”强化“知行合一”,应对未来的不确定性保障机制时空策略目标空间策略目标全国国土规划纲要1Part全面推进省级国土规划编制工作加快构建科学适度有序的国土空间布局体系,推劢形成绿色发展方式和生活方式以资源环境承载力为基础,强
2、化“针对性”、“约束性”、“实施性”,成为“管用”、“必用”、“好用”的规划完善指标体系、标准体系、数据平台,监管机制、配套政策空间治理面临挑战2Part生态环境问题,弻根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。发展方式和土地利用方式的挑战空间治理面临挑战2Part规模问题土地城镇化与人口城镇化(2000-2015年,207.33,67.99)人均城镇工矿用地:149m2人均农村居民点用地:317m2人均住宅用地:39.44m2土地城镇化快于人口城镇化国家级开发区土地利用状冴(2015年)平均规模9.86平方公里综合容积率0.91(3.030.08)建筑密度31.46%(63.21%3.89%)地均收入1.33亿/公顷(25.66亿/公顷6.68万/公顷)一线城市用地也不够节约集约用地充裕,才有“负增长”空间治理面临挑战2Part区域问题“胡焕庸线”东北“收缩”东西差异南北差异“空心村”就业、公共服务城乡差异城市分化资源迎合投机资本必然带来分化、泡沫乃至危机空间治理面临挑战2Part结构问题工业用地偏多、生活用地偏少,生活空间供给不足,“三生”空间的用地矛盾突出大尺度单一功能区划
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