在全市“十四五”规划编制工作会议上的讲话（二）

1、在全市“十四五”规划编制工作会 议上的讲话 同志们： 经请示市委、市政府主要领导同意，今天我们召开“ 十四五”规划编制工作视频会议，主要任务是贯彻落 实国家、省“十四五”规划编制工作会议精神，研究 谋划全市“十四五”规划编制相关工作，促进我市经 济社会持续健康发展。刚才，xx同志就“十四五”规 划编制工作作了全面、系统地安排，讲得非常具体、 非常实在，有逻辑、有方法、有重点，希望大家认真 抓好组织实施。下面，为抓实抓好全市“十四五”规 划编制工作，我强调三点意见。 一、认识是基础，务必重视再重视一、认识是基础，务必重视再重视 抓好编制工作，认识是基础、重视是前提。具体要明 确好“是什么”和“为什么”的问题。 （一）明确（一）明确“是什么是什么”的问题。的问题。何谓规划？规划就是 对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量， 是设计未来整套行动的方案。“规”是起、“划”是 落，中心在未来、关键在设计，时间维度侧重长远， 内容角度侧重战略，重指导性和原则性。通俗讲，就 是“定目标、立计划、推落实、见成效”的过程。规 划的特有属性及规律希望大家一定要理解透、研究透 ，进而把握好、实践好。

2、（二）明确（二）明确“为什么为什么”的问题。的问题。重要性是回答“为什 么”的最强音。“十四五”规划作为我市未来五年经 济社会发展的行动纲领，是我市接力奋进、对标补短 、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，是统筹推进“生态 、发展、民生、稳定、作风”五个关键的压舱石，是 加快推进我市“一市两区三家园”建设向更深层次、 更高领域迈进的总航标，其重要性怎么讲都不为过。 举个例子，一个地方要修一条路，就必须要先纳入规 划，没纳入规划一切都无从谈起。大家知道投资是跟 着政策走、资金是跟着项目走、项目是跟着规划走， 可以说没有规划就没有目标、没有规划就没有方向、 没有规划就没有项目支撑。大家要把心思用在研究重 大政策上、推进重大改革上、谋划重大项目上。希望 大家在思想上、行动上都予以高度重视，重视程度提 高了、工作状态就对了，格局大了、路也就宽了、成 效自然也就出来了。 二、编制是核心，务必用心再用心二、编制是核心，务必用心再用心 规划的生命在于实施，实施的关键在于编制。大家要 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻党的十九大和习近平同志来川视察重要讲话 精神，厚植“创新、协调、绿色、

3、开放、共享”五大 发展理念，坚持稳中求进工作总基调，并贯穿规划编 制实施全过程。要以供给侧结构性改革为主线，严密 逻辑、强化支撑、精准时序，项目要充分、政策要可 行，具体抓好以下工作。 （一）调研分析要（一）调研分析要“深深”。成熟的规划是建立在大量 调研、深入研究分析的基础上，直接关乎“十四五” 规划编制的成败。各县（市）、各部门既要吃透上情 ，将国家和省的大政方针研究透，又要摸清摸透下情 ，将区域发展和产业重点研究透。要紧紧围绕“一屏 四带、全域生态”“三地共建、五业同优”等“十四 五”规划的相关内容和重点问题，全面分析国内外环 境特别是经济运行情况，深入研判国家、省“十三五 ”和“十四五”期间的宏观经济、政策走向，科学提 出全市国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任 务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向 和发展布局，形成一些总体性、趋势性判断。要根据 规划编制的要求和时间安排，深入挖掘、深入论证， 查漏补缺、丰富完善，确保规划内容更加符合基本规 律和总体发展趋势。 （二）民主参与要（二）民主参与要“广广”。“十四五”规划编制涉及 点多面广，专业性、科学性强，必须要坚持

4、规范化、 民主化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程 序要制度化、规范化。编制过程中，要善于借智借力 ，充分尊重专业团队和专家的建议意见，同时要接地 气，积极拓宽民主渠道，注重扩大民主参与、广开言 路，向企业、基层一线学习经验、听取意见，充分借 助现代信息化平台问需于民、问计于民，做到谋划发 展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，制定 发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡 量发展成效由群众评判，把群众最关心、最急迫、最 困难的问题和困难纳入规划内容系统研究，并妥善加 以解决。 （三）项目支撑要（三）项目支撑要“实实”。项目投资是经济发展、社 会进步的基础。要坚持高起点、高标准、高水平编制 好规划，确保规划目标和任务在重点行业中得以支撑 。各县（市）、各部门要立足实际，开动脑筋、创新 思路，紧紧围绕基础设施不完善、区域发展不均衡、 产业培育不充分等实际，面对严峻的经济形势、纷繁 的工作内容、艰巨的工作任务，从群众最期盼的领域 抓起、从发展最突出的问题抓起，以改革红利不断弥 补劣势，以开放合作不断弥补发展短板，提升发展质 量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。同时， 要

5、做好争取对接，穷尽一切办法，找准突破口和发力 点，抢抓机遇、主动对接、积极争取，以获得最大限 度的支持。特别是要争取将市、县（市）的项目（全 市近x万亿的项目）尽可能多地挤进规划“盘子”。 三、保障是关键，务必精细再精细三、保障是关键，务必精细再精细 “十四五”规划编制是个系统工程，保障工作至关重 要。 （一）组织领导要到位。（一）组织领导要到位。各县（市）、各部门“一把 手”要将编制工作作为“头号工程”“民生工程”“ 发展工程”来亲自抓、亲自督促、亲自推进，层层压 实靠牢各级责任，进一步明确要求、明确责任、明确 时限，具体到点、落实到人，确保组织有序、领导有 力。 （二）协调配合要到位。（二）协调配合要到位。各职能部门尤其是统计、发 改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要深入论证和 科学测算，确保指标体系更加科学完善。要在充分测 算我市经济潜在增长率基础上，研究提出一个“合理 ”的经济增长目标。同时，各级、各部门要协作联动 ，共同“搭台唱戏”，要注重多规衔接，避免各项规 划在空间布局、约束性指标方面相互冲突，通过部门 协同和集思广益，切实提高规划编制质量。 （三）要素保障要到位。（三）

6、要素保障要到位。各县（市）、各部门要及时 落实人力、物力、财力等各方面保障，确保编制工作 有人抓、抓得好，有人管、管的好，有钱用、保障好 ，全市上下集中精力、整合资源、形成合力，共同把 “十四五”规划编制好。 同志们：“十四五”规划编制工作责任重大、意 义重大。今天的会议就是动员会、部署会，希望大家 千万不要“等水排沟、等米下锅”，要快速反应、快 速行动、快速落实，深谋远虑、集思广益、精益求精 ，力争编制出更具前瞻性、指导性和操作性的“十四 五”规划纲要，切实助推全市经济社会持续健康发展 。 长沙长沙XXXXXXXX抗击新冠肺炎疫情先进事迹材抗击新冠肺炎疫情先进事迹材 料料 哪里事情最繁琐哪里有她，哪里没人管有她来管，哪 里需要哪里搬。战“疫”以来，人称“公司管家”的长沙X X综合部部长XX成了“琐事管家婆”，大事小事，份内份外 ，只要交到他手里，他总能变着办法完成。她说，只要领 导叫了我，就是我的事，就要负责到底。 为增强公司员工抵抗力，做好预防工作，她每天主动 为大家熬制中药，并亲自送到抗疫一线的各个岗位。由于 公司条件有限，时常蹲在狭小的空间里，用一口电饭锅熬 制中药，但一想到能有效预防同事们被感染，她动容地说 ：“再累也值得”。 为抗击疫情，XX已连续工作近二十天没有休息，最高 兴的事就是看到同事们喝中药时开心的笑容。她每天蹲在 公司的一个小杂物间里，用一口电饭锅熬制中药。由于公 司条件有限，没有桌椅和相关设施，只能用电饭锅熬药。 她说，熬药的时候不能离人，时不时得加水、调火力，常 常一熬就是一两个小时，腿都蹲麻了，但比起那些奋战在 抗击疫情一线的党员、干部们，这点辛苦根本不算什么。 把简单的事做好就是不简单，把平凡的事情做好就是 不平凡。XX作为一名共产党员，面对疫情，她以同事健康 为己任，扎实工作，毫不退缩，守初心践使命，充分展现 了一名共产党员的风采。

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