2020年政府工作报告解读

1、政府工作报告学习解读,这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。,1,2019年和今年以来工作回顾,2,今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署,3,加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业,4,依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能,5,实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变,6,确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收,7,推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘,8,围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展,目录,2019年和今年 以来工作回顾,01,经济运行总体平稳,经济结构和区域布局继续优化,社会消费品,社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用,制造服务业,先进制造业、现代服务业较快增长,粮食产量,粮食产量保持在1.3万亿斤以上,常住人口,常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入

2、实施,发展新动能不断增强,科技创新取得一批重大成果,新兴产业持续壮大，传统产业加快升级,大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上,科技 创新,新兴 产业,改革开放迈出重要步伐,1,供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破,减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多,政府机构改革任务完成,“放管服”改革纵深推进,设立科创板,共建“一带一路”取得新成效,出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区,外贸外资保持稳定,2,3,4,5,6,7,8,三大攻坚战取得关键进展,农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就,污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善,金融运行总体平稳,脱贫攻坚,生态环境,民生进一步改善,居民收入,居民人均可支配收入超过3万元,基本保障,基本养老、医疗、低保等保障水平提高,保障房,城镇保障房建设和农村危房改造深入推进,义务教育,义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人,隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,中华儿女风雨同舟、守望相助， 筑起了抗击疫情

3、的巍峨长城。,新冠肺炎疫情发生后,在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作,及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。,坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。,延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。,1,2,3,加强药物、疫苗和检测试剂研发。,迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。,因应疫情变化，适时推进常态化防控。,4,5,6,针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。,积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。,7,8,统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出

4、8个方面90项政策措施,实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款,按程序提前下达地方政府专项债券,不误农时抓春耕,1,2,3,不懈推进脱贫攻坚,发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍,4,5,今年发展主要目标和 下一阶段工作总体部署,02,要在以同志为核心的党中央坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。,做好今年政府工作,主要因为,全球疫情和经贸形势不确定性很大，

5、我国发展面临一些难以预料的影响因素,这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础,要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局,要用,改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子,财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。,努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业,各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用,我们有决心有能力 完成全年目标任务,加大宏观政策实施力度 着力稳企业保就业,03,加大减税降费力度,强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。,今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元,前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文

6、化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。,1,2,3,小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年,4,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元,5,要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来,5,推动降低企业生产经营成本,降低工商业电价5%政策延长到今年年底,宽带和专线平均资费降低15%,减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持,坚决整治涉企违规收费,强化对稳企业的金融支持,千方百计稳定和扩大就业,依靠改革激发市场主体活力 增强发展新动能,04,在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。 放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。 支持大中小企业融通发展。 以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。,推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。 强化保险保障功能。 赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。,实

7、施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。 基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。 国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。,保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。 限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。 构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。,大幅增加制造业中长期贷款。 发展工业互联网，推进智能制造。 电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。,稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。 加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。 深化国际科技合作。 加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。,发展创业投资，增加创业担保贷款。 深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。,实施扩大内需战略 推动经济发展方式加快转变,05,确保实现脱贫攻坚目标 促进农业丰收农民增收,06,稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻

8、谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害,惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩,深化农村改革,恢复生猪生产,压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中,推进更高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘,07,促进外贸基本稳定,围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。 加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。 推进新一轮服务贸易创新发展试点。 筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。,积极利用外资,大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。 赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。 营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。,高质量共建“一带一路”,坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。 引导对外投资健康发展。,推动贸易和投资自由化便利化,坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织

9、改革。 推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。 共同落实中美第一阶段经贸协议。 中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。,围绕保障和改善民生 推动社会事业改革发展,08,加强公共卫生体系建设,坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息,用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫,深入开展爱国卫生运动,要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。,提高基本医疗服务水平,居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点,对受疫情影响的医疗机构给予扶持,促进中医药振兴发展,严格食品药品监管，确保安全,推动教育公平发展和质量提升,有序组织中小学教育教学和中高考工作,加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困,推进一流大学和一流学科建设,1,2,3,扩大高校面向农村和贫困地区招生规模,要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来,4,5,加大基本民生保障力度,上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准,全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放,1,2,完善退役军人优抚安置制度,3,做好因公殉职人员抚恤,4,扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障,扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保,5,6,对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助,7,要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业,8,上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准,全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放,要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业,丰富群众精神文化生活,培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。 加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。,加强和创新社会治理,完善社区服务功能。 支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。 保

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