双控体系内容及推进方案课件
50页1、双控体系内容及推进方案,承德县金岭矿业集团有限公司,前言,风险分级管控和隐患排查治理的详细内容,目录,公司对双控体系建设的推进方案,2016年1月,习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话强调,重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故,其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。 必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。,前言,2015年8月12日,天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后,从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。,1、为什么开展“双控体系”建设?,首先,构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系,是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署,是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。 其次,风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产
2、主体责任,是企业主要负责人的重要职责之一,是企业安全管理的重要内容,是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。,风险分级管控和隐患排查治理的详细内容,我们要建立科学的风险评估技术标准,规范风险评估方法,量化风险等级。要发动全员,全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的风险,确保危害辨识和风险评估的及时性、全面性、科学性。要对辨识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实,确定出各类、各级、各层的安全预控重点。要建立风险数据库并持续地开展动态辨识,评估更新,对辨识出的风险进行动态管理。,2、开展“双控体系”建设常见的问题,为开展“两体系”,企业撇开原有的所有管理习惯,另起一套炉灶。 必然的结果:出现了两张皮!,应该正确认识双控体系: 风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节,在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求,并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法,系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定,并对各个过程制定规则、原则,进行过程控制并做到持
3、续改进。,风险管理是企业安全管理的核心内容,“基于风险”是过程安全管理的重要特征。成功的事故预防经验就是事实风险管理,即危险源的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。实施危险源管理是预防事故的源头管理,事故隐患排查与治理是事故预防预控的末端环节。,构建两个体系的最终目的: 提升企业安全管理水平,防止事故的发生,3、风险管理的重要性,开展“两体系”建设要在理解和把握标准要求与内涵的前提下,充分结合企业自身的实际与特点(包括所处行业特点),尤其是自身的实践经验,才能建立健全适用、充分、有效的管理体系和运行机制。以风险控制为主线,以危害辨识、风险评估、风险控制和持续改进的闭环管理为原则,结合本单位生产实际,系统地提出设备设施、劳动安全、作业环境、职业健康风险管控的内容、目标与途径,强调事前危害辨识与风险评估、事中落实管控措施、事后总结与改进,最终就可以达到风险超前控制和持续改进的目的。,A. 多年来一直没有发生事故 B. 不可接受风险得到有效控制 C. 基本达到法律法规要求 您认哪个选项最恰当?,4、认识安全 和风险,什么是安全?,有风险就有隐患,就有可能发生事故。,“零事故”=“安全
4、生产” No “零风险”=“安全生产” Yes,安全不是不发生事故,安全是所有参与工作的人,采取积极的做法去识别发生事故的原因,并对其实施预防性行动。,二是减少、控制和消除风险,一是预测、预知和分析危险,安全工作 做好两件事,安全工作的实质是什么?,5、危险源,危险是根据系统安全工程的观点,危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 有时也这样来理解危险: 危险是指可能导致事故的因素,这些因素有物质状态、环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。,危险源的构成 根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。 行为决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。 状态包括物的状态和作业环境的状态二部分。,识别危险源的存在,能量(能源或能量载体)危险物质,物的不安全状态 人的不安全行为,根源,状态,确定其特性,第一类危险源,第二类危险源, 风险(R)可能性(L) 后果(C) 可能性:是指导致事故发生的概率; 严重性:是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在,则认为这种风险不存在。,6、风
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