课件2-监理工程师和监理企业

1、第一章内容回顾 1 工程建设监理的定义工程建设监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托 依据国家有关工程建设的法律 法规 经建设主管部门批准的工程项目建设文件 建设工程委托监理合同及其他建设工程合同 对工程建设实施的专业化的监督管理 2 监理的性质 服务性 科学性 公正性 独立性 3 监理的原则 1 监理工作以委托监理合同为依据 2 工程建设监理实行总监负责制 3 监理工作应 公平 独立 自主 的展开 4 建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行 第一章内容回顾 4 建设工程监理的理论基础 我国的建设工程监理是专业化 社会化的建设单位项目管理 所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学和FIDIC合同条款 5 现阶段建设工程监理的特点 1 建设工程监理的服务对象具有单一性 2 建设工程监理属于强制推行的制度 3 建设工程监理具有监督功能 4 市场准入的双重控制 第二章监理工程师和工程监理企业 2 1监理工程师概述监理工程师是指经过全监理工程师执业资格统一考试合格 取得监理工程师执业资格证书 并经注册从事建设工程监理活动的专业人员 2 1 1监理工

2、程师的执业特点监理工程师不仅要熟悉设计 施工 管理的理论知识 还要有组织 协调能力 更重要的事应掌握并应用合同 经济 法律知识 具有复合型的知识结构 建设工程监理的实践证明对从事监理工作的人员有很高的要求 必须经过专业 系统的监理知识的学习 第二章监理工程师和工程监理企业 FIDIC条款中对从事工程咨询业务人员的职业地位和业务特点所作的说明 FIDIC简介 即是国际咨询工程师联合会 InternationalFederationofConsultingEngineers F d rationInternationaleDesIng nieurs Conseils 它于1913年在英国成立 第二次世界大战结束后FIDIC发展迅速起来 至今已有60多个国家和地区成为其会员 中国于1996年正式加入 FIDIC是世界上多数独立的咨询工程师的代表 是最具权威的咨询工程师组织 它推动着全球范围内高质量 高水平的工程咨询服务业的发展 FIDIC下设2个地区成员协会 FIDIC亚洲及太平洋成员协会 ASPAC FIDIC非洲成员协会集团 CAMA FIDIC还设立了许多专业委员会 用于专业咨询和管理

3、 如业主 咨询工程师关系委员会 CCRC 合同委员会 CC 执行委员会 EC 风险管理委员会 ENVC 质量管理委员会 QMC 21世纪工作组 TaskForce21 等 FIDIC总部机构现设于瑞士洛桑 第二章监理工程师和工程监理企业 FIDIC 咨询工程师从事的是一份令人尊敬的职业 他仅按照委托人的最佳利益尽责 他在技术领域的地位等同于法律领域的律师和医疗领域的一生 他保持其行为相对于承包商和供应商的绝对独立性 不得从他们那里接受任何形式的好处 而使他的决定的公正性受到影响或不利于他行使委托人赋予的职责 国际上流行的各种工程合同条件中 几乎无例外地都含有关于监理工程师的条款 从事建设工程监理工作 但未取得 监理工程师注册证书 的人员统称为监理员 监理员与监理工程师的区别主要在于监理工程师具有相应岗位责任的签字权 而监理员没有相应岗位责任的签字权 第二章监理工程师和工程监理企业 2 1 2监理工程师的素质从事监理工作的监理人员 不仅要有一定的工程技术或工程经济方面的专业知识 较强的专业技术能力 能够对工程建设进行监督管理 提出指导性的意见 而且要有一定的组织协调能力 能够组织 协调工

4、程建设有关各方共同完成工程建设任务 因此 监理工程师应具备以下素质 1 较高的专业学历和复合型的知识结构 2 丰富的工程建设实践经验 3 良好的品德1 热爱本职工作2 具有科学的工作态度3 具有廉洁奉公 为人正直 办事公道的高尚情操4 能够听取不同方面的意见 冷静地分析问题 4 健康的体魄和充沛的精力 第二章监理工程师和工程监理企业 2 1 3监理工程师的职业道德工程监理工作的特点之一就是要体现公正原则 因此 为了确保建设监理事业的健康发展 对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求 监理工程师必须严格遵守以下通用职业准则 1 维护国家的荣誉和利益 按照 守法 诚信 公正 科学 的准则执业 2 执行有关工程建设的法律 法规 标准 规范 规程和制度 履行监理合同规定的职责和义务 3 努力学习专业技术和建设监理知识 不断提高业务能力和监理水平 4 不以个人的名义承揽监理业务 5 不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动 不在政府部门和施工 材料设备的生产单位兼职 6 不为所监理项目制定承包商 建筑构配件 设备 材料生产厂家和施工方法 7 不收受被监理单位的任何礼金 8 不泄露所

5、监理工程各方认为需要保密的事项 坚持独立自主地开展工作 第二章监理工程师和工程监理企业 2 1 4FIDIC道德准则FIDIC道德准则分别从对社会和职业的责任 能力 正直性 公正性 对他人的公正5个问题共计14各方面规定了监理工程师的道德行为准则 P18 2 1 5监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位是由国家法律法规确定的 并建立在委托监理合同的基础上 监理工程师所具有的法律地位 决定了监理工程师在执业中一般应享有的权利和应履行的义务 这些权利包括 1 使用监理工程师名称 2 依法自主执行业务 3 依法签署工程监理及相关文件并加盖执业印章 4 法律 法规赋予的其他权利 第二章监理工程师和工程监理企业 监理工程师的义务 1 遵守法律 法规 严格依照相关的技术标准和委托监理合同展开工作 2 信守职业道德 维护社会公共利益 3 在执业中保守委托单位申明的商业秘密 4 不得同时受聘于两个及以上单位执行业务 5 不得出借 监理工程师职业资格证书 和执业印章 6 接受职业继续教育 不断提高业务水平 第二章监理工程师和工程监理企业 2 1 6监理工程师的法律责任监理工程师法律责任的表现行为主要有

6、三个方面 1 违法法律法规的行为 2 违反合同约定的行为 3 承担安全事故的连带责任 P19 2 1 7监理工程师违规行为的处罚监理工程师在执业过程中必须严格遵纪守法 政府建设行政主管部门对于监理工程师的违法 违规行为 将追究其责任 P20 第二章监理工程师和工程监理企业 2 2监理工程师执业资格考试 注册和继续教育2 2 1监理工程师执业资格考试制度 1 什么是执业资格 21 2 我国建国以来在工程建设领域第一个设立的执业资格是什么 2 2 2实行监理工程师执业资格考试制度的意义 1 促进监理人员努力钻研监理业务 提高业务水平 2 统一监理工程师业务能力标准 3 有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格 4 合理建立工程监理人才库 5 便于同国际接轨 开拓国际工程监理市场 第二章监理工程师和工程监理企业 2 2 3监理工程师执业资格考试 1 报考监理工程师的条件1 要具有一定的专业学历2 要具有一定年限的工程建设实践经验 2 考试内容主要是工程建设监理的基本理论 工程质量控制 工程进度控制 工程投资控制 建设工程合同管理和涉及工程监理的相关法律法规等方面的理论知识和实务技能

7、3 考试方式和管理考试方式 实行全国统一考试大纲 统一命题 统一组织 统一时间 闭卷考试 分科记分 统一录取标准的方法 一般每年举办一次 考试所用语言 汉语 第二章监理工程师和工程监理企业 管理 1 证书 由省 自治区 直辖市人民政府人事行政主管部门颁发 由国务院人事行政主管部门和建设行政主管部门共同印制的 监理工程师执业资格证书 2 考试 国务院建设行政主管部门负责编制监理工程师执业资格考试大纲 编写考试教材和组织命题工作 统一规划 组织或授权组织监理工程师执业资格考试的考前培训等有关工作 3 审定 国务院人事行政主管部门负责审监理工程师执业资格考试科目 考试大纲和考试试题 组织实施考务工作 会同国务院建设行政管理部门对监理工程执业资格考试进行检查 监督 指导和确定合格标准 4 命题 中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试大纲 组织命题和编写培训教材 第二章监理工程师和工程监理企业 2 2 4监理工程师注册监理工程师注册制度是政府对监理从业人员实行市场准入控制的有效手段 监理人员经注册 即表明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可 因而具有相应工作岗位的责任和权利 仅取

8、得监理工程师执业资格证书 而没有取得监理工程师注册证书的人员 则不具备这些权利 也不承担相应的责任 注册分为三种形式 1 初始注册 2 续期注册 三 变更注册 第二章监理工程师和工程监理企业 1 初始注册经考试合格 取得监理工程师执业资格证书的 可以申请监理工程师初始注册 1 应提供的材料 a 监理工程师注册申请表 b 监理工程师执业资格证书c 其他有关材料 2 程序 a 申请人向聘用单位申请b 聘用单位统一后连同上述材料由聘用单位向所在省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请 C 上述部门初审合格后 报国务院建设行政主管部门 d 国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核 对符合条件者准予注册 并颁发 监理工程师注册证书 和执业印章 执业印章由监理工程师本人保管 第二章监理工程师和工程监理企业 3 不能获得注册 A 不具备完全民事行为能力 B 受到刑事处罚 自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满5年 C 在工程监理或者相关业务中有违法 违规行为或者犯有严重错误的 受到责令停止执业的行政处罚 自行政处罚或者行政处分决定之日起至申请注册之日不满2年的 D 在申报注册过程中有弄

9、虚作假行为 E 同时注册两个及以上单位 F 年龄65周岁及以上 G 法律 法规和国务院建设 人事行政主管部门规定不予注册的其他情形 第二章监理工程师和工程监理企业 完全民事行为能力 是指可完全独立地进行民事活动 通过自己的行为取得民事权利和承担民事义务的资格 中国 民法通则 规定 18周岁以上的公民是成年人 具有完全民事行为能力 可以独立进行民事活动 是完全民事行为能力人 16周岁以上不满18周岁的公民 以自己的劳动收入为主要生活来源的 视为完全民事行为能力人 按照最高人民法院的解释 16周岁以上不满18周岁的自然人 能够以自己的劳动收入 并能维持当地群众一般生活水平的 可以认定为以自己的劳动收入为主要生活来源的完全民事行为能力人 第二章监理工程师和工程监理企业 4 撤销注册监理工程师注册后 有下列情形之一的 原注册机关将撤销其注册A 完全丧失民事行为能力的B 死亡或者依据 中华人民共和国民法通则 的规定宣告死亡的 C 受到刑事处罚的 D 在工程监理或者相关业务中违法违规或者造成工程事故 受到责令停止执业的行政处罚的 E 自行停止监理工程师业务满2年的 F 违反执业道德规范 执业纪律等

10、行规行约的 第二章监理工程师和工程监理企业 民事行为能力是指民事主体通过自己的行为取得民事权利和设定民事义务的能力 如果说 民事主体具有民事权利能力是具备了参与民事活动的资格的话 那么民事行为能力是其现实地进行民事活动的资格 民事主体的民事行为能力主要包括以下两方面的内容 1 主观方面 民事主体具有相应的意思表达能力 具有认识能力和判断能力 能正确表达自己的意愿 2 客观方面 民事主体能够以自己的行为取得民事权利 能够对自己的不法行为或应尽义务承担责任 判断民事主体是否具有民事行为能力的标准应不同主体有所不同 对公民 主要有两个 一是年龄 二是精神状态 一般而言 公民的意思能力是随着年龄的增长而逐渐健全的 因此年龄可以作为判断的标准之一 但完全以年龄作为判断标准有失偏颇 因为有些人即使达到成人年龄 但由于智力低或精神不正常 仍不能具有完全的民事行为能力 对法人和其他组织 则以其成立时间和注销时间作为判断标准 第二章监理工程师和工程监理企业 被撤销注册的当事人对撤销注册有异议的 可以自接到撤销注册通知之日起15日内向国务院建设行政主管部门或者省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门申请

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