柳州市空气污染事件应急预案(2017年修订) - Liuzhou
30页1、柳州市空气污染事件应急预案 目 录 1 总则总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 事件分级 1 1 4 适用范围 3 1 5 工作原则 5 2 组织体系与职责组织体系与职责 5 2 2 1 空气污染事件应急指挥部 6 2 2 空气污染事件应急办公室 7 2 3 应急工作小组 8 3 监测预警和信息报告监测预警和信息报告 12 3 1 监测和风险分析 12 3 2 预警 13 3 3 信息报告与处理 14 4 应急处置应急处置 15 4 1 先期处置 16 4 2 分级响应 16 4 3 响应措施 17 4 4 指挥与协调 19 4 5 信息发布和舆论引导 19 4 6 安全防护 20 4 7 响应终止 21 5 后期工作后期工作 21 5 1 事件调查 21 5 2 善后处置 22 6 应急保障应急保障 22 6 1 队伍保障 22 6 2 物资与资金保障 22 6 3 通信 交通与运输保障 23 6 4 技术保障 23 6 5 培训和演练 24 3 7 附则附则 25 7 1 预案管理 25 7 2 预案解释 25 7 3 预案实施时间 25 1 1 总则 1
2、 1 编制目的 为有效防范空气污染事件 加强我市空气污染事件应急管 理 规范和强化我市空气污染事件应急处置工作 提高政府保 障公共安全和处置突发公共事件的能力 最大程度地预防和减 少空气污染事件及其造成的损害 保护环境 保障公众的生命 财产安全 维护国家安全和社会稳定 促进经济社会全面 协 调 可持续发展 1 2 编制依据 依据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和 国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人 民共和国安全生产法 国家突发公共事件总体应急预案 国家突发环境事件应急预案 广西壮族自治区环境保护条 例 广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案 广西壮 族自治区突发环境事件应急预案 及相关的法律法规 广西壮 族自治区实施 中华人民共和国突发事件应对法 办法 柳 州市突发环境事件应急预案 2016 年修订 及相关的法律法 规 制定本预案 1 3 事件分级 根据空气污染事件的影响范围 造成的危害程度 紧急程 度和可控制性 将空气污染事件预警分为四级 预警级别按照 2 由低到高依次为 特别重大 级 重大 级 较大 级 一般 级 四级 分别用红 橙 黄 蓝色表示 1 3
3、1 特别重大空气污染事件 特别重大空气污染事件 级 级 凡符合下列情形之一者 为特大空气环境污染与破坏事件 1 死亡 30 人以上 或中毒 重伤 100 人以上 2 因空气污染事件需疏散 转移群众 5 万人以上 或因 环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上 3 因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点 保护物种灭绝 1 3 2 重大空气污染事件 重大空气污染事件 级 级 凡符合下列情形之一者 为重大空气污染与破坏事件 1 因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的 2 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家 重点保护野生动植物种群大批死亡 3 因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元 以下 或疏散转移群众 1 万人以上 5 万人以下的 1 3 3 较大空气污染事件 较大空气污染事件 级 级 凡符合下列情形之一者 为较大空气污染与破坏事件 1 因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人 3 以上 50 人以下中毒或重伤 2 因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万 元以下
4、 3 因环境污染疏散 转移人员 5000 人以上 1 万人以下 4 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏 1 3 4 一般空气污染事件 一般空气污染事件 级 级 凡符合下列情形之一者 为一般污染与破坏事件 1 因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒 或重伤 2 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷 引起一般性群 体影响 3 因环境污染疏散 转移人员 5000 人以下 4 因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下 本预案有关数量的表述中 以上 含本数 以下 不含本数 1 4 适用范围 本预案适用于应对柳州市行政区域内以下各类空气污染事 件应急响应 1 特别重大空气污染事件 重大空气污染事件 4 2 超出事件发生地县级人民政府处置能力且柳州市人民 政府决定启动应急预案的空气污染事件 3 跨县级行政区域影响且柳州市人民政府决定启动应急 预案的空气污染事件 空气污染事件是指由于污染物排放或自然灾害 生产安全 事故等因素 导致污染物等有毒有害物质进入大气 突然造成 或可能造成空气环境质量下降 危及公众身体健康和财产安全 或造成生态环境破坏 或造成重大社会影响 需要采取紧
5、急措 施予以应对的事件 1 5 工作原则 1 以人为本 预防为主 以人为本 预防为主 加强对空气污染事件危险源的监测 监控并实施监督管理 建立健全预防 预测和预警体系 积极预防 及时控制 消除 隐患 提高空气污染事件防范和处置能力 尽可能地避免或减 少空气污染事件的发生 消除或减轻空气污染事件造成的中长 期影响 最大程度地保障公众健康 保护人民群众生命财产安 全 2 统一领导 属地管理 分级响应 统一领导 属地管理 分级响应 在柳州市人民政府的统一领导下 坚持属地为主原则 根 据柳州市空气污染的特点 空气污染事件实行市 区 县 企 业三级负责制 各级分别编制本级突发性污染事件应急预案 5 根据污染事件类别 污染事件引起的伤亡情况和事态发展情况 实行 四级预警 分级响应机制 空气污染事件发生后 事件发生单位首先负责应急处置 超出本级应急处理能力时 及时向上一级空气污染事件应急指 挥机构请求支援和启动上一级应急预案 3 信息共享 分工协作 信息共享 分工协作 建立健全以市政府为主线 环保局与相关部门互联共享的 信息网络 保证信息传递快速 通畅 根据空气污染事件随机 有毒有害 易燃易爆等特点
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