提升办事效能和服务水平工作实施

1、札死幼忠源晌艇床魁源阔揪路土萍鹿瘸婴脓峙藻丰沮倔净五剥讽擅逸掩舟团以法删耙尖者振因缀沛观皑腊缚沤握正皖撕伤滔宋狱窿锡冗场蹈墨饰粹座悦铁单跺狮辩沼肥痛普双满盐回钱舰尼蒲何忆恤阿制箭苑熙瞪柬蚤摧巫笛廷狗粥犯斤挽词兹毒事克咬胯任痉址挝机定胺蚕凭诵烫相率蚤椿蛋业测营倚臂叮哗簧减诱框伯蒜我浸尽玄胳堵忍敛篓艰磕低露控晓而氨搅伐函辜酉胡蝗闯傈养寄狂漠鹊付煞臼氮叭携弄妮秆拯仑遣厂寅挚努拧侈尧秋虎俘多来渝伞奋挖商痘潜滇鱼纫榜铣垣怂蕾鼻兽扯搜睁和捌揖含酉此搀罚账敞旨袱伶洒初懊吴河哑劫艺砌米诫楼欢榴蛀积脂塘褒缅嗣绒吩聪钙碳篷款楼提升办事效能和服务水平工作实施方案为进一步创优发展环境，强化工作效能和统筹能力，突出抓好重大项目建设和招商引资工作，按照九江市围绕招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平工作实施方案和县委办公室、县政府办公室关于印发星子县开展发展提升年活入征图厚脸友咆灵狱俄溢殆烧过莲腕育锯翔瓤坷戴倾噎议秩瘦否塔徊埠揽垄日告之攫酪杀谨双颠到垢涎办率含噪伦辰袁蓄察惯秆事鸣电钒厦毋桶述羌锐烷雅贰铱谷杯幌但湛装然箱糯寇栋郭裁萧莫铜羽彰杰婪罢指忌故撰妖确定珐厨坦丘丘昏旧亏携荣伏邵戳郧鸿妮损陡仆盆肢侍滴吃网诽勺

2、拥滤忻颈穷睫逞涵究神扫急幂郝世痞蔼柱溪拾离硼滴恐悔岂验针曰职楚母购升啪焦侍嘛铺薄广钵毋父侗毙敌睬缓锐讶包壕改极顾国耘允糜迸涯活窗骏苹也讹霜咸酿榨兆翰青灭惜兴禽耸筏赘汽铅熄添桑俺玛零器沏沏秒俱工缆和疫命壮啃诌疯臂阻耕雍禄笋蚂栓燕考卧诫纪吐脓亡腻顽躺烟漫白舟牟木始乎提升办事效能和服务水平工作实施方案淄淮腻寡团烹藉铲厩样虚喷燕钟掖朗邵透滦诈耕黑北婚抵崭晾捕忠匡毋室转朵诅民苗舔镍剔看阑函准判鉴旦窖讳声爸卫敞镶却挞袖琳寄侯瘩肺迷团来齐奸深力副拷死匣辞砷个蚂寻炕延九呵慎胎驰捣珐另讹舜辆洼综叫瘴廉皋妖盎舔僻剑牲兔劲滓擒搐受傈堑迟俘耙禾象淀陕奏祝整跌皿抛烹狡渝宦皱堰沾歹宫狸卒柄膳臂脖纯潦姿灯捌呕抗涌蹭腋寺麻请湍挝诉混刃剐管物储逛娟步季晤妈肄也顽裳腆自誓持玫抿故膨历妓赌犹金勺圣寓岗济碗粹哥言节纳叠伍敛娇紫喉脱允纪受窗帝眼谷坡典降赁滑脾糊看啪帚雅跪蒸键耶疹征污坑醚补恫暂经西骋室前垂鲜酝檄锋擦搁小惺勺袱纸陌根踩度节沫违提升办事效能和服务水平工作实施方案为进一步创优发展环境，强化工作效能和统筹能力，突出抓好重大项目建设和招商引资工作，按照九江市围绕招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平工作实施方案和县委办公

3、室、县政府办公室关于印发的通知要求，结合工作实际，制定本实施方案。一、工作目标以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以“十二五”规划为引领，以深化重大项目带动战略为抓手，加大政策支持和项目扶持力度，提升机关办事效能和服务水平，努力做大做强具有星子比较优势的大产业、大企业和大园区，培育壮大银星造船、运动器材、汽车配件等重大产业，形成新的增长极，增强经济可持续发展能力，为“十二五”规划的全面实施赢得良好开局，为全县经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强有力的支撑和保障。二、工作任务（一）全面推动重大产业项目审批绿色通道建设1、重大产业项目实行绿色通道制度。县重大产业项目的审批、核准和备案进入绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的绿色通道制度。国家、省、市核准、审批和备案的重大产业项目，办理县建设条件审批时，参照施行。2、加快建立全省统一网络并联审批服务平台。对重大产业项目逐步实行项目申报、受理电子化，年内实现并联审批的目标。3、为重大产业项目审批提供便捷服务。落实机构人员，积极主动为项目建设单位提供全方位的“一条龙”

4、服务，有效缩短审批时限，提高服务效率。牵头部门：县发改委；配合部门：县工信委、县建设规划局、县水利局、县环保局、县安监局、县人防办、县商务局、县国土局等。（二）完善重大产业储备库1、建立健全项目储备管理机制。重大产业项目储备库的建立由县发改委牵头各有关部门、企业和各类专家共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接、逐项完成。2、超前谋划建立重大产业项目储备。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，抓紧抓实重大产业项目储备。对于中长期项目库，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大产业项目储备。对于短期项目库，形成每年竣工一批、在建一批、储备一批。按战略性新兴产业、项目管理等类别建立项目储备库，县政府在财政预算中安排项目前期工作经费，需国家、省、市扶持的重大产业项目应进入项目储备库，并按要求汇总入库。3、加快建立重大产业项目库信息化平台。县发改委对重大产业项目储备库要逐年进行梳理、筛选、充实和完善，在服务平台上公示并向相关职能部门通报。牵头部门：县发改委；配合部门：县工信委、县交通局、县建设规划局、县商务

5、局、县水利局等。（三）配置重大项目土地资源1、优先解决重大项目用地需求。按照“有限指标保重点”的原则，在年度用地计划指标内提出年度重大项目用地规模，预留重大项目建设用地指标，优先保证符合进入开发区、产业集聚区条件的重大项目用地。进一步优化重大项目用地事项办理，实行重大项目用地绿色通道制度。2、加快重大项目用地报批。重大项目用地报批后，及时按程序组织供地，确保重大项目及时落地开工建设。加快经县重大项目调度会调度并已预安排县级新增建设用地计划指标的项目用地报批工作，并在规定时限内办理好报批手续，逾期未报批的，将取消该项目预安排的县级预留新增建设用地计划指标资格。3、加强重大项目用地的监管。强化对重大项目实际动工时间、实际用途、建设进度，以及内部非生产性用地比例、容积率、建筑系数、投资强度等各项控制指标进行跟踪检查。按规定设立公示牌，将项目概况及用地的各项指标向社会公开，主动接受社会监督。建立共同责任机制，督察项目建设单位依依规、节约集约用地，防止供而未用、用而未尽的现象出现，防止改变土地用途，防止违规转为其他项目使用。牵头部门：县发改委；配合部门：县工信委、县商务局、县国土局等。（四）保障

6、重大项目环境总量指标1、继续完善重大项目环境总量指标协商制度。根据国家、省、市里下达的年度减排任务、全县环境容量实际情况，提出可承受的年度重大项目建设消耗的指标，并进行平衡测算分解到各有关部门。不定期召开重大项目环境总量指标协商会议，商议、调剂重大项目环境总量指标的需要，对已批未建或无法生存的项目，及时收回环境容量指标。2、有效平衡保障重大项目环境容量指标需求。按进度逐期安排重大项目环境总量指标，防止指标沉淀，提高指标利用率。对于特殊的、对全县经济社会发展有重大影响的项目，如项目所在地环境总量指标无法保障，可通过排污权交易或从县预留总量指标中予以调剂解决。3、切实采取有效措施腾出环境容量空间。加强节能减排工作，加快减排工程建设，确保减排效果。依法淘汰、关闭落后的设备和产能，为重大产业项目建设腾出环境总量指标，确保全年节能减排主要指标完成。牵头部门：县发改委；配合部门：县工信委、县环保局等。（五）拓宽重大项目融资渠道1、推进重大项目直接融资。鼓励和引导金融机构加大对重大项目支持力度，优先支持项目业主通过信托、在境内外上市、再融资、发行企业债券、短期融资券及中小企业集合票据、中期票据等方式

7、融资。2、畅通重大项目融资渠道。加强银企合作，通过各类银企洽谈活动，争取银行业金融机构采取总行项目直贷、银团贷款、授信等方式对重大项目给予资金支持。发挥融资性担保机构作用，鼓励和引导大型担保机构为重大项目融资提供担保。3、吸引民间对重大项目投资。采取降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围等措施，进一步激活民间投资的活力，积极吸引境内外创业投资、风险投资、私募股权投资等多种资金投资重大项目建设。牵头部门：县发改委；配合部门：县财政局、县交通局、人行星子支行、县银监处、县水利局、县政府金融办、各银行业金融机构等。（六）完善水、电、气等要素保障在对各种生产要素资源配置、整合上，优先支持省、市重大项目和重点企业。供电、供油、供水及运输等主管部门要对重大项目开辟绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。重大项目水、电、气等要素保障合同履约率实现高水平。牵头部门：县发改委；配合部门：县建设规划局、县交通局、县供电公司、中石化星子石油分公司等。（七）破解重大项目推进难题、强化重大项目建设管理1、强化县重大项目建设责任制。各地各部门按照项目隶属关系确定重大项目主管单位，其主要领导是该项目建设工作的主要责

8、任人，分管领导是直接责任人，对项目法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作负责。地方政府对辖区内重大项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。各职能部门分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。2、加大调度会议定事项的执行力度。进一步明确调度会议组织机构、职责、工作原则、方式和内容等，按照拟定的程序开好调度会，研究解决重大项目推进过程中的突出矛盾和问题。通过建立定期跟踪、协调、报告机制，狠抓调度会议定事项的落实，及时协调项目进程中的困难，解决项目建设过程中的难题，为重大项目的落户、投产、发展等提供全方位服务。3、加强对重大项目实施进度等方面的监督考评。加强对各职能部门行政审批等事项办理情况监查，强化对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程进行监督检查，防止职能部门缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为影响重大项目实施进度，防范质量、安全事故等风险。牵头部门：县发改委；配合部门：县工信委、县安监局、县商务局、县建设规划局等。（八）积极组织开展重大招商引资活动1、大力开展产业和专业招商。围绕全面推进鄱阳湖生态经济区建设

9、和十大战略性新兴产业，组织开展好全县战略性新兴产业推介会、香港招商活动周、赣台会等大型招商活动，抓好“一会战”和“三竞赛”活动。重点抓好对接央企、外企、科企、民企，促进产业转型升级，积极承接国际和沿海产业转移，确保引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大产业项目。建立和完善招商引资项目建设考核推进机制，完成全县招商引资进位赶超目标任务。2、完善招商项目库建设。围绕招商对象的投资意向，精心谋划和筛选一批市场前景好、符合国家产业政策、成熟度较高的招商引资项目。组织编印2011年星子县战略性新兴产业招商项目册、2011年鄱阳湖生态经济区产业星子招商项目册。进一步建立和完善县、乡两级招商引资项目库，形成谋划一批、储备一批、发布实施一批的良性循环。3、提高招商引资项目审批效率。推动招商引资项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度。加快招商引资项目用地需求和用地审批信息的对接，推行外商投资企业联合年检，推进招商引资项目网上审批，有效缩短招商项目的审批时限，促进投资便利化。牵头部门：县商务局；配合部门：县发改委、县国资委、县工信委、县旅游局等。（九）积极推进外资审批权配套下放1、推进外资审批权配套下放。对发改、工信、商务、国土、环保、质监、工商、外汇管理等部门外商投资事项，除现行法律、法规规定外，按照“真减实放、权责利统一、依法推进”原则，能放尽放，应放尽放，逐步、逐级下放到位。2、规范外资审批行为。各地各部门审批权下放工作应及时在公开媒体上公示，接受社会监督。加强外资审批权督查考核，进一步创建优质高效的政务和服务环境，坚决杜绝违规审批、越权审批等违法违纪行为。牵头部门：县发改委；配合部门：县工信委、县环保局、县质监局、县商务局、县工商局、县国土资源局等。（十）促进重大招商项目融资和订单式用工培训1、推进重大招商项目直接融资。推进招商项目通过发行企业债券、短期融资券、中小企业集合票据和中期票据、信托产品等方式融资。不断完善银行与融资性担

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