推进涉密人员管理的破题之策
8页1、推进涉密人员管理的破题之策 摘自:中国保密在线 为贯彻落实中央领导同志关于进一步加强保密工作的重要指示精神和中央保密委员会工作部署要求,积极稳妥推进涉密人员保密管理工作,2015年5月,国家保密局会同中央组织部等八部门联合下发了关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见(以下简称意见)。日前,本刊记者就有关问题采访了国家保密局有关部门负责同志。 记者:请谈谈意见出台的必要性和重要意义。 负责同志:涉密人员保密管理是保密工作的重要内容。保密法及其实施条例、有关规章、规范性文件等对涉密人员管理作出了原则规定,涉及涉密人员分类确定、上岗审查、基本条件、出国(境)及脱密期管理、权益保障等制度,为依法管理涉密人员提供了依据。近年来,各地区各部门按照中央部署要求,在涉密人员保密管理方面也采取了一系列措施,取得了明显成效。但是,由于涉密人员保密管理的有关规定散见于有关法律法规、部门和地方规范性文件中,多属于原则性和抽象性规定,各地区各部门在涉密人员保密管理工作中缺少统一遵循、规范要求和具体标准,管理制度不完善、管理措施不具体、管理要求不严格等问题仍不同程度存在。 为贯彻落实总体国家安全观战略思想,做好
2、新形势下涉密人员管理工作,国家保密局联合有关部门,专门出台了旨在加强涉密人员保密管理工作的意见。总的看,意见可以总结为三个“有利于”:一是有利于应对窃密泄密严峻形势,提高机关单位工作人员的保密意识和责任意识,促进各地区各部门积极采取措施防范管理风险。二是有利于贯彻落实保密法律法规。意见明确了涉密人员确定标准、管理职责,细化了具体管理措施,是贯彻落实保密法律法规的必然要求。三是有利于规范机关单位保密工作。涉密人员管理历来是机关单位保密工作的重点和难点问题,加强和规范涉密人员管理,对推动机关单位保密工作具有重要作用。 记者:涉密人员管理是长期制约保密事业发展的瓶颈问题,制定有关管理措施难度很大,这次意见是如何制定出台的? 负责同志:意见的制定出台工作,经历了调研起草、征求意见、会签印发3个阶段。 在调研起草阶段,我们吸收借鉴一些地区和部门在涉密人员保密管理工作中的好经验好做法,如,广东省保密局会同广东省委组织部、省人事厅下发的经管国家秘密人员管理办法,外交部制定的外交部涉密人员保密管理暂行规定等,都对涉密人员管理进行了规范。在此基础上,国家保密局组成调研组,采取现场调研和书面调研相结合的方
3、式,赴上海、河南等4个省(市)和外交部、公安部等8个中央国家机关、军工集团公司开展调研,召开12场座谈会,听取近300名同志的意见建议。 在征求意见阶段,选取吉林省、苏州市等8个省、市和中央统战部、新华社等4个中央部门为涉密人员确定工作试点单位,通过试点工作明确了“以岗定人、分类确定、精准限定”的确定原则,修改完善了涉密人员确定的岗位类型和量化标准。初稿形成后,召开部分省、市、县征求意见座谈会,并赴广东、江苏、山东等地区征求意见。2015年3月,将初稿印发至各省(区、市)保密局及有关中央国家机关、国有和国有控股企业、高等院校征求意见,反复修改。 在会签印发阶段,通过召开座谈会、上门沟通、电话联系等方式,多次听取中央组织部、公安部、国家安全部、财政部、人力资源和社会保障部、国家公务员局等拟会签部门的意见建议。同时,针对国防科技工业涉密人员流动存在的问题,为切实加强军工企业及军工科研院所涉密人员管理,经与国防科工局协商,将其增加为会签部门。 记者:请介绍一下意见的指导思想和原则。 负责同志:意见以中央领导同志关于进一步加强新形势下保密工作的重要指示精神为指导,以保密法为依据,针对“三期叠加
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