2010年河北省政法干警录用考试《申论》(专科类)真题及标准答案
6页1、2010年河北省政法干警录用考试申论(专科类)试卷给定资料1. 承平日久,军人似乎已离我们远去。然而,从激情燃烧的岁月亮剑到士兵突击,军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们,在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。军队是保家卫国的钢铁长城。进入军队,就成了特殊身份的人军人;回到地方又恢复原来的身份,叫复员;在军队服役期满,退出现役,叫退伍或退役。我国复员退伍军人安置工作是从1950年开始的,当时,复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置,使之各得其所”。1955年,按照中华人民共和国宪法的规定,我国开始实行义务兵役制,1958年,国务院颁布了关于处理义务兵退伍的暂行规定,确定了“从哪里来,回哪里去”的原则。我国1998年修改的兵役法第五十六条规定,义务兵退出现役后,按照从哪里来、回哪里去的原则,由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置:家居农村的义务兵退出现役后,由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活;家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后,由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作,也可以由上一
2、级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排,入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的,允许复工、复职。随着我国经济体制改革,特别是劳动用工制度改革的不断深化,城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题,集中表现为安置难度越来越大,安置周期越来越长,安置质量越来越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗,权益难以得到有效保障。针对这种情况,国家不断调整安置政策,拓宽安置渠道,在贯彻现行安置政策的同时,鼓励城镇义务兵自谋职业。根据兵役法“城镇退伍军人自谋职业的,由当地人民政府给予一次性经济补助,并给予政策上的优惠”的规定,在试点的基础上,2004年,国务院批转了民政部等9个部门联合下发的关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见,在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。2. 河北行政学院Z教授认为,城镇退役士兵安置难,原因是多方面的。一方面,政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先,建国以来退役士兵大部分在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来,以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税
3、务等部门,不能再提供较多的安置空间,事业单位同样也在进行减员增效,复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次,退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业,随着企业改制,仅19892002年,全国国有企业数量由10.23万个减少到4万个左右,职工数由原来的8000多万减少到4000多万,正式职工在职工队伍中的比例已不足21.5%。在大量职工下岗待业的情况下,想要安置退伍军人,实在是勉为其难。同时,由于政企分开,政府指令性安置计划的作用越来越小,因此,便出现政府拿着兵役法安置退役士兵,被企业拿着企业法(规定企业有经营自主权)拒收的局面。而那些接收的企业,有的效益也不好,分配进去的风险甚至还要大于不被分配的。另一方面,在就业市场上,复员退伍军人已经不再具备优势,有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校,培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才,但是,军营的历练毕竟不是职业经验的积累,加上退役士兵受教育程度普遍偏低,知识和技能欠缺,职业素质与用人单位要求不相适应,加剧了“安置难”的矛盾。Z教授说,事实上,党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和
4、改革,倾力维护退役士兵的切身利益。为适应国家劳动用工制度改革,明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制;引进市场调节机制,采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法,实行“安置任务有偿转移”;出台优惠政策,发放经济补助,鼓励城镇退役士兵自谋职业3. 2009年12月21日,胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国10周年活动后,在珠海市高级技工学校考察时,勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵,要发扬部队优良传统,不断提高就业本领,更好地适应社会需要退役士兵安置工作,事关广大退役士兵切身利益,事关国防和军队现代化建设,事关国家改革发展稳定大局。要使我们的士兵,既能打仗,又能搞社会主义建设,适应建立社会主义市场经济体制的要求。党中央、国务院、中央军委适时作出一系列重大决策,推动退役士兵安置工作逐步由计划安置模式向市场安置模式转变。然而,随着改革不断深入,择业和上岗竞争日益激烈,退役士兵安置面临的挑战日益严峻:有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗,有的自谋职业但因缺乏竞争力而难以实现顺应社会发展、有效解决退役士兵安置难,成为一个重要而紧迫的课题。为此,国务院、中央军委对退役士兵安置工作改
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