2009年山西省基层政法干警(专科类)录用考试《申论》真题及标准答案
6页1、2009年山西省招警录用考试申论试卷(专科类)满分100分 时限150分钟一、注意事项1申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力的测试。2参考时间为阅读资料40分钟,作答110分钟,总分100分。3本考试作答要求分专科层次和本科及以上层次。专科起点中所列试题仅限报考专科层次(高中及以上学历起点专科)的考生作答;本硕起点中所列试题仅限报考本科及以上层次(专科及以上学历起点本科、第二学士学位、法律硕士)的考生作答。4本考试所有题目必须在答题纸上的指定位置作答,否则成绩无效。二、给定材料北京:北京市将继续扩大错时上下班范围,研究调整全市各级党政机关上下班时间。6月1日,北京市政府办公厅出台缓解北京市区交通拥堵第六阶段(2009年)工作方案。根据方案,到2012年,早晚高峰路网运行速度比2008年底提高3,市区公共交通出行比例达到45。同时,继续实施机动车按车牌尾号每周一日高峰时段停驶的交通管理措施。(6月2日京华时报)党政机关错时上下班对于解决交通拥堵无疑是有效措施之一。然而,如果错时上下班制度一把尺子量到底,无疑会给市民办事带来不便。因此,如果错时上下班制度要推行,必须先
2、解决公众的几个心病,让错时上下班制度更趋科学化和人性化。一要解决市民担心办事不方便的“心病”。中国的国情决定,不是所有国人都能够享受“朝九晚五”、“双休日”、“节假日”等有规律的作息时间,甚至很多农民和市民向来都没有双休日、节假日和上下班概念,因此群众办事的时间具有不可确定性。另外,目前北京市党政机关的上下班时间一般为8:00和17:00。这种情况长时间执行下来,很多市民已经形成了固有的办事思维,认为在这个时段就可以办事,其他的时间不好办事。因此,这就需要首先打破立即实行错时上下班的想法,可以在该项制度实施前的一段时间试行,然后逐步过渡到新的时间段。其次要灵活实行错时上下班制度。譬如有人提出,像交管、公安等部门可以提前到7点上班,以更好地管理城市运行;像出入境管理处、办证大厅这样的单位可以延时到10点到晚上8点,这样更有利于市民办事。再次要建立特事特办、24小时值班制度。错时上下班不等于人去楼空,要保证市民在任何一个时间点都能够找到党政机关人员;如果遇到一些紧急情况,能够尽快解决一些程序上的问题,并立即得到处理。此外,市民的声音很重要,要广泛征集民声。二要解决市民担心错时上下班后公车私
3、用的“心病”。这个问题说白了是个监管问题。错时上下班的初衷很美好,可以将公车使用分开时间段,解决上下班、子女接送等高峰期车流拥堵问题。但不能排除有早下班的人在高峰期驾着公车办私事的,也不能排除不到下班时间有人“早退”的。如果是这种情况,错时上下班制度就会形同虚设,不但不能够解决交通拥堵问题,还可能造成次生交通拥堵问题。基于这一点,有关方面在制定和实施错时上下班制度的同时,要加强对制度的执行监督监管。譬如可以让交管、路政等将公车号全部予以备案,将不按时段行驶的车辆进行曝光。同时,可以聘请市民义务监督员、开辟24小时投诉热线、让媒体曝光等,有效监督错时上下班制度的执行。如果有违反的,毫不留情,按章办事。一项制度的出台,必须经过大量的调查和充分的论证。错时上下班成为常态在长远来看是一件好事,但其前期必须是在不断调查论证的基础上,让制度更具可行性、可操作性;在其后期要有效监管,让制度喊得响、落得实。只有该制度充分成熟,执行中有的放矢,错时上下班才能经得住实践的检验。上海:上海市人大代表张启琴在“”期间提出关于“切实推行上下班错时制,以缓解交通拥堵,解决出行难”的书面意见,已得到有关部门答复。有
4、关部门在答复中表示,根据第三次交通大调查数据,不同行业、职业的上下班时间已存在错时,但道路交通高峰前后流量差异不明显,错时潜力有限。上海主要道路交通早高峰出现在7:308:30,但总体来看,7:3010:00道路交通流量非常接近。道路交通晚高峰出现在下午17:0018:00,但在16:OO19:00之间,道路流量无非常明显变化。这一方面是由于本市各单位上下班时间已错开,另一方面则是因道路交通服务对象的多样性所致。7:309:00主要为上班出行,9:00后公务、商务活动出行有所增加,造成叠加效应。想在7:30以后进一步采取错时政策,达到“削峰填谷”的目的,空间有限。市政府发展研究中心在2004年就已组织专家对上海能否实行错时上下班开展专题研究。专家认为,尽管民意调查中对上下班错时制有一定支持率,但从上海道路交通现状来看,可调整空间不大;从已实施错时上下班的城市来看,错时上下班对缓解城市交通拥堵的作用不是非常明显,而且实施难度较大。针对上海交通发展的背景和交通特征分析结果,实行错时上下班,牵涉面较广,市民和企业都要不同程度作出牺牲,处理不当会产生社会问题,需谨慎从事,在2010年前不宜实施
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