2010年吉林省政法干警录用考试《申论》真题（专科类）及标准答案

1、2010年吉林省政法干警录用考试申论试卷(专科类)满分100分 时限150分钟一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料 1.近日，由中国社科院人事教育局局长潘晨光领衔主编、由社会科学文献出版社出版的中国人才发展报告2010蓝皮书在京正式发行。蓝皮书指出：目前，仅北京地区，保守估计“蚁族”就有10万人以上，此外，上海、武汉、广州、西安、重庆、太原、郑州、沈阳等大城市也都大规模存在这一群体。据初步分析，全国“蚁族”人数将在百万人以上。 蓝皮书指出：近年来，在我国城市（特别是大城市）中，逐渐出现了一个以刚毕业大学生为主体的新群体“高校毕业生低收入聚居群体”（别称“蚁族”）。调查显示，该群体主要聚居于人均月租金377元、人均居住面积不足平方米的城乡结合部或城中村，已经形成了一个个聚居区域“聚居村”。但“聚居村”住宿条件简陋，已经形成了自给自足、自我封闭的低层级衍生经济圈。 蓝皮书指出：解决“蚁族”问题，最根本的还是

2、要着力缩小二、三线城市和一线城市的差距。国家应对二、三线城市给予更多的政策支持，促进二、三线城市经济社会更好更快发展，只有这样才能真正实现大学毕业生的有效分流。 2.当70后渐渐老去，90后异军突起，我们80后到底处于怎样的一种角色？ 近日，天涯网上一部名叫光明咒蚁族传奇的网络小说引发网友，尤其是后网友的热烈追捧。该书作者高博是80后，也是蚁族。他根据自己的真实经历刻画了一个真实的蚁族群体。这个群体的真实生活引发了网友的共鸣。 记者通过网络联系到作者高博，了解到他写书的台前幕后。 高博介绍，蚁族传奇是他大学毕业后，独自在大连市打拼的真实生活记录。书中写到的多个人物，均能在他生活的周围找到原型。 谈及对“蚁族”这个群体的认识，他说：“大多数人对蚁族的认识只有三个词高知、弱小、群居。但这是一个很肤浅的界定，没人真正地去了解过蚁族真实的内心世界。” 高博说他每天和其他7个蚁族生活在一个只有十几平方米的狭小空间，每个人生活得都很压抑，但谁也没有放弃，大家都在坚持。 高博今年岁，两年前毕业于兰州大学艺术学院，大学时主修美术，但对文字也有着浓厚的兴趣。他擅长绘画、摄影等，但当毕业后找工作时，才发现

3、找工作不是一个容易的事。 “一时特别迷茫，不知道要干什么了。”高博说，刚毕业时，他去沿海找工作，但都不是很顺利，摸爬滚打一年后，又北上到了大连。起初在大连某高校附近租了一间房，然后开始找工作，但处处碰壁，面试了十几家单位都没成功。眼看兜里的钱快花完了，不仅原先350元/月的房租交不起了，连吃饭都成了问题。他只好改租一张床位，元/月，8人间。里面住有退伍军人、中年男人，但最多的还是大学毕业生。 每天清早，大家都奔波于这个城市不同的地方，晚上七八点又陆续回到这里休息，生活简单而乏味。正是在对这种生活的真实感悟下，高博利用3个月的时间创作了这部10万字的小说光明咒蚁族传奇。“光明”寓意着蚁族能有一个好的前程。 高博说，书中描写的每一个蚁族，都在为生活而努力奋斗。 谈到写作蚁族传奇的目的，高博说他只想让生活在都市里的人们了解，在他们的身边还有着这样一群人，他们有思想，他们努力地为这座城市奉献着自己的青春和年少，还没有失去梦想。让蚁族的经历者知道，要坚持梦想。“一定要有所成就，不然都对不住自己曾经受过的苦。”高博说。3.6月中旬到7月初，又是高校毕业生的离校时节。 王晓军总会想起三年前毕业的时候

4、。他长春的第一个“家”在红旗街，两个人住。一年前，他搬到了二道，如今三个大男孩挤到不到平方米的小房间里。 在外来人口越来越密集的长春，这个80后大学毕业生低收入聚居群体眼下开始渗入二道等老城区租屋。街坊们乐于把房子租给大学生们，因为他们文明、安静、社会关系简单。 听到有客人来访，和王晓军同住的男孩感到羞赧，迅速躲进洗手间。屋内不是一般的凌乱，三张小床占了客厅的大半，其余空间塞满了各种杂物。 26岁的王晓军来自吉林德惠，三年前毕业于吉林省教育学院，现在南关区一所民办小学任教，“每个月到手有2500元左右。” 每个月房租1100元，加上水电费，每人分摊400元。每天他都和同伴步行上下班，省下了交通费，三个男孩相依过着集体生活，白天学校管早饭和午饭，每个月交100元的伙食费；晚上他们会约着在附近吃盒饭，“八块五定价”。盒饭实在吃腻了，三个人会轮流做东，花个几十元在小饭馆里叫几个小菜。“严格控制，每个月只能两三次”。 每天傍晚，穿行于那些横街窄巷，晓军偶尔也会想想，在长春扎根的梦想到底离自己有多远，“朝阳已有楼梯房，36平方米，万元。”这让晓军茫然的心忽然有了盼头。“但房价会等我吗？”他笑着摇

5、摇头。 晓军第一个人生期望是在两年后转入公办学校，“每个月有4000元”。 “我想给自己几年时间，等到3035岁左右吧，如果还不能实现理想，我就回老家。” 回乡，意味着有父母的照顾和陪伴，也意味着能迅速摆脱这种群居生活，也许还意味着与成家更短的距离。但是在王晓军心目中，这一切都暂时比不上一个仍在远方的理想。 4.“他们的存在将是长期现象。”吉林省社科院韩研究员称，这将是一个有知识、有文化的“普通劳动者群体”。“我早已经注意到这个现象，并且观察已久。”韩研究员认为，早在上个世纪90年代中期，就已经出现比较明显的“80后大学毕业生的低收入聚居群体迹象。”上个世纪年代末的高校扩招潮，凸显了这个问题。 “扩招使高等教育从精英化走向大众化，大学毕业生本身的社会角色已发生了很大的变化，他们的前程不再如父辈般通畅。和父辈相比，同样是大学毕业生，但现在每个个体都觉得自己的前程忽然变窄了，就业机会少，适合的岗位少，通路少，而工资低了，住房价格却又升高，新一代的大学毕业生，往往看不到自己的发展前途，再也不是为发展而奋斗，而首先要为生存而奋斗。” “这也是市场经济体制发展自然产生的一种调节”，韩研究员认为，

6、大学生就业同样要有明确的市场竞争意识。“用市场行为来选择，你有能力，毕业后就去做公务员，能力不够就做教师，再不够就做工人。市场的选择是公平的，不接受也要接受，这是种客观的变化。” “总之如果你能力不够又坚决不愿离开，那么你就必须对你自己的生活质量作出选择去工资稍低的岗位，向下流动。”他说。 韩研究员认为，对于当今的中国而言，这是必须要经历的阵痛。 5.近日，据媒体报道，“蚁族”担心媒体的过度关注会加速位于沈市的“蚁村”张家岭的拆迁，他们因此不得不加紧寻找下一个更加偏远的容身之处。虽然张家岭实质性的整治改造工作还没有开展，但租住在这里的一些“蚁族”已经开始陆续搬离，月份以来的每个周末，都会有大量的“蚁族”搬离张家岭，甚至连搬家车辆也需要预约。 自学者廉思出版了其主编的蚁族一书后，“蚁族”这个词在社会上迅速流行起来，成了低收入大学毕业生的代名词。“蚁族”话题引起社会的广泛关注与共鸣。这个庞大群体的形成既有大学持续扩招和金融危机的影响，也有高等教育与社会需求脱节、全国区域发展不均衡等深层次因素。解决“蚁族”就业难和收入低的主要问题，让他们在城市寻找到自己的位置，是一个系统工程，不是一朝一夕之

7、功。 从总体而言，社会对“蚁族”的关注是一件好事，坚定了政府解决大学生就业，提高就业质量的决心，有益于社会全力改善这些年轻人的生态状态。但是，“蚁族”在它的传播过程中发生了异化，过度的关注、铺天盖地的议论给“蚁族”这个词涂抹上浓重的悲情色彩，这些为寻求光荣的梦想打拼的年轻人一时间成为聚光灯下的“弱势群体”，“被蚁族”，“被消费”。而他们需要的不是眼泪和悲悯，而是真正的关怀、平等与尊重。然而，很多地方的做法过于简单粗暴。对“蚁族”聚居地的城乡结合部进行改造，对没有合法手续的求职公寓一关了事，如沈市多个区县纷纷宣布，将对混乱的城乡结合部进行大规模改造，其中聚居了上万“蚁族”的张家岭将被重点改造。“蚁族”们不得不面临一次次迁徙运动。“被关注”的结果是无奈搬家，相信这是任何人都不愿看到的。 虽然生活不是童话，不是牧歌，对于“蚁族”而言，“诗意的栖居”距离还很遥远，但是，赋予他们生活的尊严，鼓励他们以坚强的姿态站立，政府和社会在这方面应该有所作为。 6.在今年的上有委员建议，“蚁族”回归二、三线城市生活。此建议一出即激起千层浪，人们的疑问是：回归了，“蚁族”的命运将会怎样？ 众所周知，“蚁族”之

8、所以在归去来兮之间徘徊，之所以忍受孤独和卑微，扎堆大城市，不是因为大城市灯红酒绿更有吸引力，也不是因为大城市高楼树立，更能指引人目光向前，而是因为他们知道，总体而言，大城市工作机会更多，工资待遇和教育培训的条件也更好。 小蓝就是“蚁族”中人，大学毕业在哈尔滨辗转挣扎三年后，决定回家乡的小城找工作。可回家乡后，他才发现一切不尽如人意，先是通过18道弯托关系找工作，觥筹交错几回后，对方承诺可以帮忙落实事业单位的工作，可经费得10万元，家中赤贫的他付不起这笔经费，工作的事情也没了下文。“靠实力”在小城的电脑公司找了份工作，月薪仅有1000元，周围没有志趣相投的朋友不说，父母亲的唠叨，邻居不无讽刺的“怎么跑回来啦”也让他浑身别扭，最后，他还是回到哈尔滨的“蚁族”中继续扎堆。 事实上，“蚁族”的根本悲剧不在于他们选择了大城市，“蚁族”的关键出路也不在于回归二、三线城市。如何创造良好的政治环境和就业环境，如何均衡分配资源，让蚁族过上幸福美满的生活，这是考验政府执政能力的重要标杆。三、申论要求 1.根据给定资料，概括“蚁族”的群体性特征及造成“蚁族”数量不断上升的原因。（25分） 要求：内容全面，条

9、理清晰，语言准确，字左右。 2.假如你是资料5中负责位于城乡结合部的张家岭拆迁改造部门的工作人员，为了实现人性地拆迁改造，请你制订一份对上万“蚁族”进行宣传和安置的方案。（30分） 要求：内容合理，措施可行，表述准确，字左右。 3.请以解决“蚁族”生存困境的政府责任为题，自选角度，写一篇文章。（45分） 要求：主题突出，结构严谨，措施可行，语言流畅，字左右。参考答案 1.答案提示 “蚁族”所具有的群体性特征有：以受过高等教育，拥有较高知识文化水平的大学毕业生为主体；人口众多，分布广泛，集中在北京、上海等大城市；就业难，收入低，聚居在城乡结合部或城中村，多群居；有理想，有追求，具有顽强拼搏的奋斗精神，内心坚强；期望扎根在大城市，实现人生价值，得到社会真正的关怀、平等和尊重；文明、安静、社会关系简单。 造成这一群体数量不断上升的原因有： （1） 高等教育扩大化导致近几年大学毕业生数量众多，超过社会需求；同时高等教育扩大化导致高等教育质量不高，大学毕业生整体素质和能力无法适应社会就业的现实需要。 （2） 金融危机的爆发导致我国工作岗位少，就业机会少。 （3） 市场经济下竞争原则的不二性，导致大学毕业生在就业市场上同样面临优胜劣汰。 （4） 大学毕业生就业观念的局限，执著于在大城市实现就业。 （5） 全国区域经济发展不平衡，大中小城市发展差距大，无法实现大学毕业生的有效分流。 （6） 政府没有为大学毕业生回到家乡发展创造良好的政治环境和就业空气。 2.答案提示

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