2009年陕西省政法干警录用考试《申论》真题及标准答案

1、2009年陕西省政法干警录用考试申论试卷满分100分 时限150分钟一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，考生才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料材料1：这段时间，一本小小的“口袋书”成为重庆的新风尚。从去年12月出版发行到今年5月31日，6辑读点经典发行量超过125万册。“己所不欲，勿施于人”的忠恕原则，“曰清、曰慎、曰勤”的为官箴言，“和而不同”的共生思维，“厚德载物”的和谐理念古老的格言在山城传诵。中共中央政治局委员、重庆市委书记专门为此书作序。他

2、在序言中写道：“生命有限，知识无限。为提高生命的知识含量和学习效率，就一定要读经典，看精品，以便在有限的时间里获取更有价值的知识。”今年入夏以来,位于北京市交道口南大街的蓬蒿剧场格外红火，仅容纳80名观众的小剧场， 每天都挤满了观众。国际金融危机使演出市场备受冲击的情形下，低成本、小制作、低票价、小规模运营方式酝酿的大商机，令人看到了文化产业的大市场。6月26日，第四届中国原创手机动漫游戏大赛在北京大学百年大讲堂拉开帷幕。这个“新技术盛会”，旨在“在青春燃烧的烂漫时节，在孕育着无穷无尽美丽梦想、天马行空精彩创意的校园里，寻找最具天赋、最具激情、最具创意的你。”对于逆境中崛起的中国文化产业来说，这个“你”别具深意。大赛的“幕后推手”湖南拓维信息系统股份有限公司，是近年来领军手机动漫的文化企业。董事长、总经理李新宇说：“我们期待能够借助北大这个平台，与广大动漫游戏爱好者分享这一盛宴。”在国际金融危机的冲击下，以创意为核心元素的我国动漫产业开始显露生机。据统计，2008年我国有20个省份及中央电视台生产制作国产电视动画片，共完成原创动画片249部共13万多分钟，比2007年增长28，一大批高

3、质量原创动画如虹猫仗剑走天涯、秦时明月之夜尽天明、淘气包马小跳、劲爆战士、喜羊羊与灰太狼等成为吸引受众的优秀作品。其中，喜羊羊与灰太狼之牛气冲天票房过亿元，刷新了国产动画电影的票房纪录。动漫衍生产品的综合开发也取得可喜进步。在人气最旺的喜羊羊与灰太狼的收入中，播出版权收益仅占30%，其余70%均来自衍生产品的形象授权等方面。喜羊羊与灰太狼漫画书的发行量突破200万册，在图书销售排行榜上长期位居前10，销售额超过2000万元。DVD、网络授权、电影图书、玩具产品、食品饮料等也相继跟进，各种衍生品效应纷纷开花，在有的地方甚至形成了一种“喜羊羊文化”。材料二：在深圳“世界之窗”观看过大型歌舞剧千古风流的业内人士，总是会困惑于一个问题：为什么天天演出同一台节目，演员们还能充满激情？答案来自于竞争：演员们工资的一半来自演出费，业务考核的淘汰率为7%，没有激情，就没有生路。由政府直属单位转制为“华侨城”集团所属的股份制企业后，深圳市歌舞团被“逼”向市场。结果，“世界之窗”每晚的歌舞晚会创下了演出场次、观众人数的国内纪录。只有以改革重塑微观运行机制，才能催化人的激情。“竞争为王”的体制，让深圳文化产

4、业全面释放活力政府唯一“供养”深圳交响乐团，但“只养项目不养人”。乐团用考核落聘的空额，面向全球招聘20多名顶级人才；2007年底，发行集团与海天出版社整合为一体，编辑们感受到了来自“下游”的竞争压力。2008年，深圳出版发行集团的利润比上年翻了一番。在深圳文化产业圈内，两家或多家公司在一个行业里的“同城争雄”现象，一直颇受关注，也耐人寻味：印刷行业里有“雅昌”与“劲嘉”；主题公园里有“华侨城”和“华强”；网络游戏里有“腾讯”和“网域”面对“群雄逐鹿”，深圳人明白，竞争才是市场经济的“第一法则”。而政府要做的是平等择优、包容引导，因为“特保难出强者，竞争才有实力”。仍然还是用成绩单说话：目前，深圳印刷占全国市场份额的1/3；工业设计拥有全国“半壁江山”；网络游戏占据全国大半个“平台”竞争不仅带动了这些企业的发展，在它们的周围，产业链环环相扣产品交易、产权保护、投资融资、人员培训、信息咨询等迅速“扎堆”。文化产业的链条，日益延伸和成熟。材料三：据深圳市有关部门测算，在危急中逆势上扬的深圳文化产业，其增加值“主要来自创新”，创新不仅孕育了深圳文化产业的新门道、新行当，也在成就者品牌“华为”

5、、“QQ”、“华侨城”、“雅昌”等，无一不是靠创新成为文化产业的知识品牌。今年2月，腾讯公司的“QQ”同时在线账户一举突破5000万人次，创下全球互联网用户同时在线的最高记录，短短几年，腾讯就以8.6亿多注册用户成为中国最大的即时通信商。憨态可掬的“QQ小企鹅”，成为中国网民熟知的“宠物”。仅在2008年上半年，腾讯就提交了1298项专利申请。不止腾讯，中国游戏中心、深圳网域、中青宝网。后来者众多，深圳已经成为中国网络游戏产业的重镇。不久前，华强文化集团将拥有的自主知识产权的“中国迪斯尼”的设计、制造、运营“整体打包”，输往乌克兰、沙特、尼日利亚等国。从设计到制造，从管理到运营，重庆、汕头、芜湖三个拥有自主知识产权的主题公园，20多部原创环幕立体电影，“中国迪斯尼”完全掌握在中国人手里。“创新”创造了新的价值。2008年9、10两个月，仅芜湖“方特欢乐世界”的门票收入达4500万元；环幕立体电影原创片的全年片租收入超2000万元。记者了解到，研成公司目前受到了索尼前董事长出井伸之的合作邀请。通过创意投资，盐城公司受托管理资产总额超过100亿元，成为中国咨询业“十大领导品牌”之一。而靠着

6、“传统印刷+现代IT技术+文化艺术”，雅昌集团10年里囊括了160项世界印刷大类，承印了北京奥运会申办报告、上海世博会申办报告。和深圳许多产业一样，深圳文化产业的起点也是“来料加工”。但近年来，深圳人越来越体会到，只有创新，才能创造出最大化、最持久的价值，才能使我们不受制于人而付出代价。原创文化产业的利润，是加工、仿制、临摹的十倍、百倍、甚至千倍，只有沿着原则的路走下去，文化产业才有真正的明天。“天天有活动，月月有演出，节日有庆典，人人可参与”这是深圳市民对文化体制改革和文化产业发展的直观感受。2008年，深圳的电影总票房突破2.4亿元，较上年增幅高达56.8%。深圳市委宣传部长认为，文化产品只有达到大众的认可，才有市场生命力。文化产业创新应有市民文化权利理念，要保障市民共享文化成果，开展文化创造。如此，文化产业才能拥有发展的“原动力”。深圳市演出公司总经理表示，文化产业必须“以人为本”，以满足人们的多样化需求为追求目标，只有这样，自身的发展才不至于缺乏消费者和市场，才能有底气和实力抵御任何困难。实施确认如此：名家讲坛、钢琴培训、电影周、读书月、演出寄市民的文化享受和参与，直接拉动了文

7、化消费，也推动着文化产业迈上新台阶。如今，深圳学习钢琴的人数、百户家庭的钢琴拥有量均居全国第一；拥有577个公共图书馆，深圳在国内率先实现每1.5万人拥有一个社区图书馆；近5年来，深圳文化产业增加值以平均每年20%以上的速度发展，文化产业现已成为深圳的第四大支柱产业。荣誉也随之而来：近几年，深圳文化项目共获得462项国际大奖、1364项国家大奖；2008年11月，联合国教科文组织致信深圳市市长，确认深圳成为全球“创意城市网络”成员，取得世界第六个、中国第一个“设计支都”的称号。如今，深圳规划的“钢琴之城”、“设计之都”、“动漫基地”等四大精品文化工程，都已初见雏形。据介绍，“十一五”期间，深圳的文化基础设施投资将超过130亿元。材料四：国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，“大力发展文化体育事业。促进文化发展和繁荣，既有利于丰富人们的精神文化生活，也可以拓展消费领域”，“支持文化产业加快发展，完善扶持政策，培育骨干文化企业”。文化具有抚慰心灵、振奋精神的作用，当国际金融危机将全球经济拖入“寒冬”之时，我国的文化产业却逆势上扬、屡创佳绩，显示出巨大的市场潜力和发展前景。文化消费，不仅日渐

8、成为人们日常生活的重要组成部分，也是经济困难时期拉动内需的重要手段。在应对国际金融危机的大背景下，人们都说信心比黄金更宝贵，而信心是一种气质，需要文化的力量来侵润。辛勤操劳的人们更需要文化产品来充实心灵。文化消费时最便宜的消费，却会有最丰硕的精神收获。一般而言，经济不景气的时候人们的物质需求会紧缩，而精神文化需求会膨胀。当购车、买房成为困难的时候，人们会转向相对廉价的消费，文化消费既能满足精神需要，又符合其承受力，就有肯能成为一种大规模的需求。这种效应被称为“口红效应”。材料五：今年来，在各级政府和各界人士共同努力下，大量珍贵的历史文化遗存被列入国家或德方的文化遗产名录。这对于中华文明的传承自然是功莫大焉。然而，在市场经济的社会中，进入了国家名录的文化遗产，就大大增加了“含金量”与附加值，对其利用、开发和盈利当属必然。这就形成了眼下争相对文化遗产进行产业化的热潮。文化遗产的产业化主要包括两方面：一是历史名城名镇和历史街区的旅游开发，一是非物质文化遗产的商业运作。应该明确地说，产额话与助于公众接触、享受和认同自己的民族的传统文化，有利于集体和精神上的文化传承;这也是文化遗产在市场经济时代

9、继续存活乃至发展不能绕开的途经。在产业化过程中，文化遗产的拥有者和传承者及其所在地区都会获得经济效益。对于国家经济发展，它在拉动内需方面还有着巨大的潜力和空间。对于某些地区甚至可以成为支柱型产业。然而，很多地方由于对文化遗产的文化内涵与特性缺乏认识，只将其作为一种产业资源，甚至简单地与地方政绩和经济收益挂钩。往往是某一遗产申报成功，列入名录，便大举开发；把文化遗产开发当做土地开发或矿产开发，而且开发乏术，随意改造，无度利用，其结果是热闹一时，不仅所获经济成果十分有限，造成浪费，更对文化遗产本身造成根本性的破坏。其中的症结是，当前这种开发多出于“长官意识”和开发商的商业策划，没有专家的参与和严格审定，不依靠专家的文化智慧和科学眼光，故而陷入了比较盲目、粗鄙和急功近利的状态。即使有个别专家被请去出主意，最终也是官员拍板和开发商说了算。这无论对于文化开发还是文化保护都十分不利。有一种观点，似乎文化遗产被产业化了，赚到钱，就是得到了重视，起到了作用。这是有错误的。文化遗产一旦被产业化，就难免被按照商业规律解构和重组。能成为卖点的便被拉到前台，不能进入市场的则被搁置一旁，比如古村落中的民族语言和民间文学（民间史诗、传说、故事、歌谣等）就是消失得最快的非物质文化遗产。政府管理部门要担负起这部分遗产的保护责任，不能推给企业一了百了。文化遗产是子孙万代共享的财富，一定要保护其丰富性和完整性；而从文化的经济价值来看，只有保护好文化遗产的原真性，才能发挥文化遗产永久的魅力，同时使我国的文化产业和旅游产业真正健康地发展下去。材料六：去年12月31日，山东出版集团有限公司、山东新华传媒股份有限公司、山东影视集团有限公司、山东大众传媒股份有限公司等4家山东省直文化企业分别在济南揭牌；这标志着山东文化体制改革迈出了新步伐，文化产业发展进入新阶段。去年以来，山东省推进文化体制改革，高起点谋划推进文化产业发展，取得了实质性进展。去年1月，山东省将文化体制改革和文化事业文化产业发展列为山东省文化建设“八大工程”，对推进文化大发展大

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